8月30日，市政協(xié)六屆二十次主席會議召開，圍繞“建設生態(tài)司法示范區(qū)、護航綠色高質(zhì)量發(fā)展”開展專題協(xié)商。這一協(xié)商活動得到了國家二級大法官游勸榮的關注。他建議南平要運用好設區(qū)市的地方立法權，對示范區(qū)建設中的重要問題進行立法，作出宣示，體現(xiàn)立法先行精神，保證重大的改革于法有據(jù)；要結合示范區(qū)生態(tài)特點，創(chuàng)新一些有針對性的司法保護手段和方法。

近年來，我市圍繞“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”建設這一戰(zhàn)略目標，逐綠前行，不斷探索法治保障生態(tài)文明建設的方法和路徑，努力以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

把脈生態(tài)司法優(yōu)勢與短板

綠色，是南平高質(zhì)量發(fā)展的底色，生態(tài)優(yōu)勢是南平最具競爭力的優(yōu)勢?！叭绾伟l(fā)揮比較優(yōu)勢，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”，是南平面臨的時代之問。

在專題協(xié)商會議上，市政協(xié)主席林斌提出“建設生態(tài)司法示范區(qū)，以良法善治護航綠色發(fā)展。要爭當生態(tài)文明建設‘優(yōu)等生’和‘兩山’理論轉(zhuǎn)化的先行者?！?/p>

經(jīng)過多年探索，我市在創(chuàng)建生態(tài)司法品牌、審理生態(tài)環(huán)境案件、建立生態(tài)司法修復機制等方面作了不懈努力。比如，在全市開展了領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，成立了全國首家生態(tài)仲裁院，建設了“一縣一品”生態(tài)司法教育實踐基地，創(chuàng)新“林長+公檢法三長”工作機制，強力推進畜禽養(yǎng)殖污染和違規(guī)違法開墾茶山整治。順昌縣森林生態(tài)運營機制及“碳匯+”項目成功入選《保爾森可持續(xù)發(fā)展獎案例集（2022)》，在全國率先實行認購“碳匯”生態(tài)修復方式。

市政協(xié)調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展不平衡不充分的狀況還沒得到根本改變，生態(tài)司法建設還存在短板和不足。比如，現(xiàn)代化生態(tài)司法保護水平還不夠高，生態(tài)司法與行政執(zhí)法銜接還不夠順暢，生態(tài)司法保護工作措施還不夠落實等。

共商司法護航綠色發(fā)展

在專題協(xié)商會議上，市政協(xié)調(diào)研組為創(chuàng)建生態(tài)司法示范區(qū)提出了五點建議：一是先行先試，系統(tǒng)推進，著力構筑“教育為先、防范為基、打擊為重、整治為要、修復為本”的“五位一體”生態(tài)司法保護格局；二是創(chuàng)新模式，強化治理，打好“組合拳”推行“普法宣傳聯(lián)合、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、網(wǎng)格治理聯(lián)防、視頻監(jiān)控聯(lián)巡、執(zhí)法司法聯(lián)動、平安建設聯(lián)創(chuàng)、生態(tài)保護聯(lián)治”“七聯(lián)”工作法；三是創(chuàng)新理念，調(diào)整結構，啟動環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設，加強生態(tài)環(huán)境立法，強化武夷山“雙世遺”保護；四是深化改革，突破難點，創(chuàng)建閩浙贛跨區(qū)域生態(tài)司法協(xié)作機制，探索創(chuàng)新“碳達峰、碳中和”先行路徑和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制；五是聚焦重點，致力民生，以“開展法治化營商環(huán)境提升行動、建立法律服務和產(chǎn)業(yè)鏈融合機制、著力打造南平生態(tài)司法品牌”等司法服務，高效護航綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

值得一提的是，來自全國法學法律界、實務部門的專家學者圍繞生態(tài)司法示范區(qū)建設，也紛紛闡述了自己的觀點，并提出意見。

中國政法大學環(huán)境資源法研究所所長、博士生導師王燦發(fā)教授認為，南平市政協(xié)通過調(diào)研提出“建設生態(tài)司法示范區(qū)”，通過運用法治力量保護綠水青山，實現(xiàn)金山銀山轉(zhuǎn)化，這一建議符合南平實際，很有意義。通過開展跨省、市聯(lián)合行動與聯(lián)手防控，打造“環(huán)境問題聯(lián)排、巡回審判聯(lián)開、工作信息聯(lián)通、專家資源聯(lián)享、司法保護聯(lián)動”的司法協(xié)作新格局，這個建議體現(xiàn)了南平有站位，有格局，既守護了武夷山國家公園，又為南平綠色發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境。

福州大學法學院院長、博士生導師黃輝教授肯定了調(diào)研報告提出的“建設生態(tài)司法示范區(qū)”工作建議。他說：“這是對貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和法治思想的創(chuàng)新運用?！薄按舜文掀绞姓f(xié)結合武夷山國家公園及‘環(huán)帶’建設，提出構建‘五位一體’生態(tài)司法新模式、深化‘七聯(lián)工作法’等工作建議很有前瞻性和可操作性，對保護武夷山國家公園將起到很好的促進作用?！?/p>

廈門大學法學院副院長、博士生導師朱曉勤教授認為，建設生態(tài)司法示范區(qū)要立足資源稟賦、突顯生態(tài)優(yōu)勢，圍繞環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設，創(chuàng)新更多司法機制，做足林業(yè)碳匯文章，助力國家“雙碳”目標實現(xiàn)。建立跨區(qū)域生態(tài)司法保護協(xié)作機制，要打破行政區(qū)劃界限和壁壘，完善協(xié)同體系，推動多元共治，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境公共利益最大化。

扎實推動“示范區(qū)”建設

作為“建設生態(tài)司法示范區(qū)”課題組牽頭人，市政協(xié)副主席黃美萍認為，建設生態(tài)司法示范區(qū)南平有基礎、有條件，希望通過建制度、嚴執(zhí)法、強創(chuàng)新，全面貫徹新發(fā)展理念，以法治保障護航引領南平生態(tài)文明建設。

市委常委、政法委書記鐘文龍要求有關部門單位認真研究吸納，逐條梳理問題措施，推動落地見效。他強調(diào)，要提升政治站位，扎實推動示范區(qū)建設工作有力有序開展。要緊盯重點環(huán)節(jié)，推動形成“大生態(tài)”司法保護合力；要創(chuàng)新工作思路，全面推廣“生態(tài)司法+碳匯”等機制；要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化生態(tài)環(huán)境保護法治實踐，為奮力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行地、加快建成全國綠色發(fā)展示范區(qū)貢獻智慧和力量。

市政府副市長龔志陽在專題協(xié)商會上說，政協(xié)協(xié)商提出的問題精準到位，對策建議中肯務實，要充分采納，轉(zhuǎn)化落實。要持續(xù)推進生態(tài)保護修復，聚焦全國綠色發(fā)展示范區(qū)建設，守住生態(tài)保護底線，厚植綠色生態(tài)底色，建設好環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶。要持續(xù)推進“兩法”雙向銜接，推動“兩法銜接”工作提質(zhì)增效，助推法治政府建設。

“廣大政協(xié)委員要繼續(xù)圍繞建設生態(tài)司法示范區(qū)，深入開展調(diào)查研究，認真履職盡責，多建睿智之言、多獻務實之策、多添發(fā)展之力?！笔姓f(xié)主席林斌最后說道。（廖漢仁 羅旭東）