近日，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。為什么要出臺《實施意見》？《實施意見》部署了哪些主要任務(wù)？如何落實？帶著這些問題，記者采訪了南平市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：《實施意見》制定的主要背景是什么？有何重要意義？

答：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”，多次就民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要講話重要指示批示，充分體現(xiàn)了黨中央支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅定決心。黨的二十大明確提出“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”的重要要求；7月19日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，再次為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。8月25日，省委、省政府印發(fā)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于實施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步推動廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家激發(fā)創(chuàng)新活力、激揚創(chuàng)業(yè)豪情、激蕩創(chuàng)造熱潮，為全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了有力支持，也為南平推動民營經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

近年來，民營經(jīng)濟(jì)為全市作出了重大貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)了78%的稅收、74%的GDP、73%的科技創(chuàng)新成果（專利數(shù)）、82%的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、98%的市場主體數(shù)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱?！秾嵤┮庖姟肥秦瀼亓?xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、綠色高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)的重要舉措，對進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、堅定發(fā)展信心，進(jìn)一步推動我市民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)優(yōu)勢，加快新發(fā)展階段新福建建設(shè)貢獻(xiàn)南平力量，具有十分重要的意義。

問：《實施意見》基本框架是什么？

答：《實施意見》按照“1+N”的框架，“1”是《實施意見》的正文內(nèi)容，《實施意見》正文分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施3個部分，正文在此起到提綱挈領(lǐng)作用?！癗”是《實施意見》的配套政策體系清單，配套政策體系清單共有35項配套政策，涉及到23個部門，是各領(lǐng)域各部門具體落實《實施意見》的政策措施，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展細(xì)化實施的重要內(nèi)容和重要載體。

問：《實施意見》在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、綠色高質(zhì)量發(fā)展上，制定有哪些舉措？

答：我們從政府創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件出發(fā)，加大對民營企業(yè)的鼓勵、支持、引導(dǎo)力度，提出了“五個支持”，即支持民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)型升級、拓展發(fā)展空間、提升治理效能、安全健康發(fā)展5個方面作出部署。主要考慮創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的第一動力，通過抓創(chuàng)新推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展市場空間，同時民營企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展離不開現(xiàn)代治理制度和安全規(guī)范發(fā)展。具體在支持民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力上，主要從平臺、機(jī)制、人才等方面，提出了建立綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新中心、推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度、深化科技特派員制度建設(shè)等重點舉措。在支持民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級上，主要從推動企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展和抓龍頭、鑄鏈條、建集群方面，提出實施培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)行動計劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈升鏈建鏈，培育“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“3+4+5”產(chǎn)業(yè)集群重點項目，鼓勵各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系等措施。在支持民營企業(yè)拓展發(fā)展空間上，主要從支持民營企業(yè)融入全國統(tǒng)一大市場，積極開拓多元化國際市場，參與重點領(lǐng)域投資方面，提出引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化研發(fā)生產(chǎn)營銷服務(wù)布局，支持生產(chǎn)基地和企業(yè)總部在南平的民營企業(yè)，在福州、廈門等地設(shè)立設(shè)計研發(fā)營銷中心，搭建民間資本項目推介、美麗鄉(xiāng)村項目推介“兩個平臺”等重點舉措。在支持民營企業(yè)提升治理效能上，主要從引導(dǎo)民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、完善企業(yè)治理方面，提出鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、支持民營企業(yè)參與混合所有制改革等重點舉措。在支持民營企業(yè)安全健康發(fā)展上，主要從加強(qiáng)風(fēng)險防范管理方面，提出引導(dǎo)民營企業(yè)健全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，提升應(yīng)急擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力等舉措。

問：《實施意見》在打造更優(yōu)的營商環(huán)境上，有哪些措施？

答：我們從政府要發(fā)揮職能作用出發(fā)，進(jìn)一步營造一流的營商環(huán)境，提出了“五個環(huán)境”。包括打造公平競爭的市場環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、重信守諾的誠信環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境。主要圍繞企業(yè)發(fā)展中的痛點、難點、堵點，主動對標(biāo)先進(jìn)，打造市場化、法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境，進(jìn)一步改善投資預(yù)期、提振市場信心。在打造公平競爭的市場環(huán)境上，重點提出破除市場準(zhǔn)入壁壘，全面落實公平競爭制度，強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法。在打造良法善治的法治環(huán)境上，重點提出完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、監(jiān)管和執(zhí)法體系等舉措，加大對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果的保護(hù)力度。在打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境上，關(guān)鍵在于降低制度性交易成本，進(jìn)一步提升企業(yè)辦事便捷度，提出深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”、推動幫辦代辦、“有訴即辦”、擴(kuò)大“免申即享”覆蓋面等措施。在打造重信守諾的誠信環(huán)境上，持續(xù)深化“信用南平”建設(shè)，提出引導(dǎo)民營企業(yè)主動立信用，各級黨委政府要帶頭講誠信，建立企業(yè)信用保護(hù)和修復(fù)機(jī)制。在打造保障有力的要素環(huán)境上，我們提出著力優(yōu)化民營企業(yè)融資服務(wù)，保障民營企業(yè)用工、用地、用氣、降本增效等需求，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)造力和市場活力。

問：《實施意見》在構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系方面，將有哪些做法？

答：從政企如何聯(lián)動的角度出發(fā)，我們提出了完善服務(wù)機(jī)制、引導(dǎo)履行社會責(zé)任、培育壯大優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍等舉措。在完善主動服務(wù)企業(yè)機(jī)制上，梳理整合服務(wù)企業(yè)資源，建立“企呼我應(yīng)”服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)制。實行閉環(huán)服務(wù)模式，做到“無事不擾、有求必應(yīng)、周到服務(wù)”。持續(xù)完善“企業(yè)家下午茶、晚餐會”常態(tài)化溝通和掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)、商會等機(jī)制。在引導(dǎo)更好履行社會責(zé)任上，鼓勵民營企業(yè)在社會公益事業(yè)、帶動勞動就業(yè)、完善工資分配、參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。在加強(qiáng)優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍建設(shè)上，完善民營企業(yè)培訓(xùn)制度，引導(dǎo)民營企業(yè)家有序參與政治生活，在重要經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用。加大對優(yōu)秀民營企業(yè)家先進(jìn)事跡的宣傳報道，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

問：在推進(jìn)《實施意見》落實上有哪些保障措施？

答：我們將廣泛開展宣傳解讀，強(qiáng)化組織實施，督促配套政策細(xì)化落實，同時，建立總結(jié)評估機(jī)制，打好政策補丁，形成推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策工具箱。

□本報記者