《福建日報》2023年11月15日第01版

《福建日報》2023年11月15日第05版

記者：當前，第二批主題教育正在扎實開展，“四下基層”是重要抓手。請結合南平實際，談談對“四下基層”豐富內(nèi)涵的認識和理解？

袁超洪：“四下基層”是習近平總書記在福建工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度。35年來，這項工作制度從孕育到發(fā)展、從實踐到傳承，已經(jīng)在八閩大地蔚然成風。“四下基層”是轉(zhuǎn)變干部作風、密切聯(lián)系群眾的重要法寶，是破解難題、推動發(fā)展的有效方法，是加強黨的建設、做好各項工作的寶貴財富，其所蘊含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求，在新時代彰顯巨大時代價值和強大生命力。

習近平總書記在福建工作期間，17次深入南平調(diào)研指導。2002年，曾經(jīng)花了5天時間，到南平調(diào)研向農(nóng)村選派干部的創(chuàng)新做法，提煉出“高位嫁接、重心下移、夯實農(nóng)村工作基礎”的工作思路，以及選派科技特派員、村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理下鄉(xiāng)的工作機制，并在當年第16期《求是》雜志發(fā)表《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機制——福建省南平市向農(nóng)村選派干部的調(diào)查與思考》署名文章。2021年來南平考察時又再次寄予殷切期望，指引我們不斷把這項工作向縱深推進，這些都是習近平總書記“四下基層”在南平的生動實踐。20多年來，我們深入學習貫徹習近平總書記親自提煉、大力推行的工作思路和工作機制，傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，聚焦“三農(nóng)”突出問題，深化農(nóng)村工作機制創(chuàng)新，有力推動閩北山鄉(xiāng)巨變。新時代新征程，我們將更加用心用情用力深化運用“四下基層”制度，深刻領悟蘊含其中的為民情懷、擔當精神、務實作風，著力增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，走好新時代黨的群眾路線，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章作出南平貢獻。

萬里茶道起點——武夷山下梅村古碼頭。福建日報記者 游慶輝 攝

記者：省委要求把學習推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手，請您介紹下南平是如何貫徹落實的？

袁超洪：南平市委深入學習貫徹習近平總書記關于“四下基層”的重要批示精神和全省推進會精神，把“四下基層”作為主題教育的重要抓手，注重把握精髓要義，注重創(chuàng)新實踐載體，注重同主題教育重點措施銜接聯(lián)動，積極探索“四下基層”親民愛民為民的新路徑、新方法，推動主題教育走深走實。在宣傳黨的路線、方針、政策下基層上，我們圍繞打通黨的創(chuàng)新理論進基層“最后一公里”，全面推廣“松溪講習班”宣講做法，組建市縣鄉(xiāng)三級理論宣講隊伍590支、宣講員3998人，精心設計一批鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、朱子文化、科技創(chuàng)新等系列“小而精”的講習課程，探索創(chuàng)設了“板凳黨課”“廊橋宣講”“竹筏課堂”等特色載體，以“小話題”講好“大理論”，以“小故事”講活“大道理”，以“小視角”講透“大主題”，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。在調(diào)查研究下基層上，我們運用體檢式理念和方法，通過更有針對性、深度性、科學性、實效性的調(diào)研，著力在公開化、專業(yè)化、項目化、數(shù)字化、規(guī)范化上下功夫，探索實踐黨建、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市、安全“五大體檢”，進一步把脈問診、精準施策、解決問題。在信訪接待下基層上，我們立足“茶鄉(xiāng)”特點，推行“吃茶話事”制度，“以茶為媒”“以和為貴”，貼近群眾、掌握民情民意，釋疑解惑、化解矛盾糾紛，設置吃茶話事點1292個，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛2083件，辦理民生實事1564件。在現(xiàn)場辦公下基層上，我們更加注重轉(zhuǎn)方式、重實效，一方面，我們大力弘揚廖俊波同志“能在現(xiàn)場就不在會場”的良好作風，大力推行重點項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，開展建言獻策活動2653場（次），現(xiàn)場研究解決問題1336個，提出改進工作辦法舉措4039條。另一方面，我們深化“企呼我應”工作機制，構建“企業(yè)開單、服務平臺派單、專業(yè)團隊接單、企業(yè)評單”的閉環(huán)服務模式，做到“無事不擾、有求必應、周到服務”。9月1日運行以來，共收到92家企業(yè)反映的105件訴求，已辦結95件，其余10件正在抓緊辦理。

隨著武夷山燕子窠生態(tài)茶園知名度的提升，喜迎眾多游客前來茶旅研學。福建日報記者 游慶輝 攝

記者：剛才您提到“體檢式”調(diào)研，南平如何用好這一工作方法，走好新時代黨的群眾路線，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展？

袁超洪：我們從南平實際出發(fā)，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，突出問題導向、目標導向和結果導向，聚焦群眾急難愁盼、聚焦發(fā)展堵點痛點、聚焦社會風險隱患，通過把脈問診、對癥開方、精準施策，形成發(fā)現(xiàn)問題、檢視問題、解決問題、推動發(fā)展的鏈條式完整閉環(huán)。以“黨建體檢”助推鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌組織市縣鄉(xiāng)村力量，開展跨鎮(zhèn)域“交叉體檢”，累計訪談干部群眾1.7萬人次，征求意見建議2300多條，全面分析全市1636個村班子運行情況。對130名評定為“一般”的村干部進行提醒談話，對摸排出的60個“不和、不強、不富、不穩(wěn)”軟弱渙散村，按照“黨群部門聯(lián)弱村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)產(chǎn)業(yè)村”原則，精準選派60名駐村第一書記，謀劃村級發(fā)展項目1059個，在提升農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能中更好地引領鄉(xiāng)村振興。以“產(chǎn)業(yè)體檢”助力產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮科技特派員發(fā)源地優(yōu)勢，著力打造綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，對接浙江大學人工智能研究所、省創(chuàng)新研究院等外部資源服務機構，更加精準地梳理繪制竹、水、白羽肉雞和氟新材料等4條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜，匯聚全國專利、企業(yè)、人才、政策等數(shù)據(jù)1.74億條，建立綠色產(chǎn)業(yè)基金，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”融合。以“城市體檢”提升城市品質(zhì)，聚焦老百姓反映的急難愁盼問題，組織專業(yè)團隊，運用專業(yè)技術，深度查找“城市病癥”，推動城市更新改造。目前，已制定8個方面107項“體檢指標”，梳理城市短板問題241類，催生實施城市更新補短板項目1851個、老舊小區(qū)改造項目34個、更新重點街區(qū)10條，累計完成投資374.9億元，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。以“生態(tài)體檢”護航綠水青山，聚焦“建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)，當好生態(tài)文明建設‘優(yōu)等生’”的目標，全面對標對表全域爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、全域空氣質(zhì)量繼續(xù)走在全國全省的前列、全域主要流域水質(zhì)實現(xiàn)Ⅱ類水以上、全域創(chuàng)建國家綠色食品原料生產(chǎn)基地“四個全域”目標，上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓好生態(tài)環(huán)境治理，創(chuàng)新搭建數(shù)字“共享平臺”，對生態(tài)環(huán)境進行全方位實時監(jiān)控，推進土壤、空氣、水域“體檢”常態(tài)化運作。今年以來，南平市空氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況保持全省第一。以“安全體檢”筑牢穩(wěn)定根基，率先創(chuàng)新建立安全風險分級管控和隱患排查治理“一庫三單”信息化管理平臺，打好“網(wǎng)格化+信息化+監(jiān)管+執(zhí)法”組合拳，推動安全生產(chǎn)關口前移，實現(xiàn)風險隱患“底數(shù)清、責任明、防控實”。1—10月，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降45%、60%；前三季度，群眾安全感滿意率99.5%，全省第一。

武夷山茶博園。福建日報記者 游慶輝 攝

記者：南平如何把“四下基層”作為鍛煉干部隊伍、推動作風轉(zhuǎn)變的有力抓手，進一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

袁超洪：堅持把廖俊波同志先進事跡作為深化主題教育的生動教材，大力弘揚廖俊波優(yōu)秀品質(zhì)，組織開展“深學廖俊波，‘三爭’作表率”活動，引導廣大黨員干部不忘初心、矢志奮斗，努力做廖俊波式的好黨員好干部。一是突出常學常新。結合學習宣傳黨的二十大精神等，組織專題學習研討、基層宣傳宣講，赴上海、浙江等先進地區(qū)學習考察，選派104名干部參與環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設等重點工作攻堅，舉辦各類培訓15期1200多人次，推動全市上下形成“學俊波、做榜樣、勇?lián)敗钡牧己梅諊?。二是突出實干實績。圍繞實施“三爭”行動，聚焦增綠提質(zhì)、增強支撐、增進福祉、增創(chuàng)特色、增固底板“五增”目標，制定“三爭”行動工作方案、考評辦法、“三化五定”閉環(huán)落實機制，配套出臺《激勵干部擔當作為的十條措施》，搭建比拼發(fā)展平臺，激勵各級干部干事創(chuàng)業(yè)，全面掀起爭優(yōu)爭先爭效的熱潮。堅持“重點任務、重點工作推進到哪里，組織部門對干部的考察識別就跟進到哪里”，在重點產(chǎn)業(yè)組建工作專班，在重點項目一線設立臨時黨支部，連續(xù)表彰6批111名“廖俊波式”好干部、好黨員，推動全市各級黨員干部橫向比差距、縱向比晉位，勇奪各類“單項冠軍”。三是突出關心關愛。大力實施“安心、安身、安業(yè)”的“三安工程”，開工建設11個偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房項目，切實幫助基層干部解決實際困難，讓他們更好地在基層一線建功立業(yè)。