綠水青山就是金山銀山的理念深刻揭示了發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系。1998年10月，時任福建省委副書記的習近平同志來到延平區(qū)王臺鎮(zhèn)溪后村調(diào)研，聽到“綠色金庫”的故事后感慨地說：“如果閩北的杉木林都有這么高的蓄積量就好了”“你們是掉到金庫銀庫里頭了”。二十多年來，南平市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷建美綠水青山，夯實綠色底色，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的綠色高質(zhì)量發(fā)展新路。南平市委編辦心懷“國之大者”，緊貼中心，服務大局，立足黨的機關(guān)、政治機關(guān)定位，高舉改革創(chuàng)新旗幟，在機構(gòu)編制資源挖潛增效，為“兩山”轉(zhuǎn)化提供有力的機構(gòu)編制保障，讓更多的“綠水青山”變成“金山銀山”，使老百姓的“金庫銀庫”愈加充盈。

日前，由省市場監(jiān)管局和南平市人民政府共同申報的國家碳計量中心（福建）獲批籌建，這是繼內(nèi)蒙古、廣東、山東之后全國第4家獲批的國家級碳計量中心。為確保獲批落地建設(shè)工作緊密推進，南平市成立了籌備領(lǐng)導小組，決定在我市設(shè)立福建省南平國家碳計量中心有關(guān)機構(gòu)，為構(gòu)建富有南平特色的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系提供強有力的體制支撐。南平市委編辦積極介入，聚焦全國綠色發(fā)展先行示范區(qū)創(chuàng)建目標，按照“總量控制、精簡高效、保障重點、服務中心”的原則，積極推動機構(gòu)設(shè)立工作，將寶貴的編制資源用在“刀刃上”，為服務南平綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力的機構(gòu)編制保障。

做強保障，推動人員編制向生態(tài)保護領(lǐng)域傾斜

機構(gòu)編制工作是配置黨的政治資源、執(zhí)政資源的一項重要工作。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞深化黨和國家機構(gòu)改革、做好新時代機構(gòu)編制工作發(fā)表了一系列重要論述。特別是黨的二十大報告明確指出，做好新時代機構(gòu)編制工作，要把深化機構(gòu)改革作為重要抓手，把優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置作為重要保障，堅持“優(yōu)化協(xié)同高效”，必須下大力氣解決黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置存在的矛盾和問題，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。多年來，南平市委編辦認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述重要指示批示精神，圍繞高質(zhì)量服務改革、服務發(fā)展、服務基層這個主題主線，統(tǒng)籌使用機構(gòu)編制資源，促進編制資源配置向重點工作、重要項目、民生領(lǐng)域和基層一線傾斜。尤其是圍繞習近平總書記2020年提出的“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標，南平市委編辦從自身出發(fā)，聚焦生態(tài)文明建設(shè)等中心工作，切實管好用活編制資源。積極響應我市爭當國家“雙碳”目標的排頭兵號召，以南平是閩江源頭、福建生態(tài)屏障為著眼點，進一步健全林長制組織體系，在市本級、建陽、邵武等地設(shè)立林長制服務機構(gòu)，助力我市全面推行林長制工作，林長制工作獲得國務院督查激勵表彰；成立城市品質(zhì)提升服務中心、市國土空間規(guī)劃和風貌管控等機構(gòu)，助力城鄉(xiāng)生態(tài)生活空間品質(zhì)提升；深化推廣生態(tài)巡察“1133”“鄉(xiāng)呼縣應、上下聯(lián)動”工作機制，并成立縣級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，給予編制保障；得知國家碳計量中心（福建）獲批后，積極主動對接，爭取福建省南平國家碳計量中心早日設(shè)立，為我市搶抓“雙碳”時代機遇提供強有力的機構(gòu)編制保障。

著眼長遠，挖掘編制潛力為人才培養(yǎng)“增后勁”

習近平總書記在河北正定工作期間，就推出廣招賢才的“人才九條”，為當?shù)匕l(fā)展破局開路提供了強大動力。1991年9月，習近平在《福建日報》發(fā)表署名文章《念好新時期的“人才經(jīng)”》，認為尊重愛惜人才要從“知、舉、用、待、育”五個字著手。習近平總書記總是從戰(zhàn)略的高度看待人才問題。2021年，在《求是》上發(fā)表《深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》署名文章，明確提出，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。當前，全省正在為搶占“雙碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地而努力，南平市作為全國生態(tài)文明“優(yōu)等生”正以時不我待的奮進姿態(tài)扛起擔當、沖鋒在前。南平市委編辦從自身職能出發(fā)，下好機構(gòu)設(shè)置“先手棋”，不斷優(yōu)化機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，盤活人力資源，以“編制磁吸”引才。充分發(fā)揮編制的“磁吸效應”和“杠桿效應”，在嚴控總量的前提下，借鑒各地經(jīng)驗，堅持效果導向、需求導向、目標導向、問題導向“四個導向”，按照“兩權(quán)分離、動態(tài)調(diào)劑、抓大放小、營池活水、整合優(yōu)化”等做法，讓“碎片化”空余閑置的編制聚合活化，建立人才等“周轉(zhuǎn)編制池”，形成存量編制資源庫，為我市建立高水平碳計量人才隊伍建設(shè)注入“源頭活水”。

提升效益，用活編制資源構(gòu)建“雙碳”生態(tài)圈

2021年3月，習近平總書記在福建調(diào)研時指出，“綠色是福建一張亮麗的名片。要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲”。牢記殷切囑托，次年5月，國有控股企業(yè)福建空天碳公司在南平成立，并成功中標“碳排放監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)鍵測量技術(shù)及標準研究”國家重點研發(fā)計劃項目，南平市成為了全國唯一綜合試點示范區(qū)，為發(fā)展“雙碳”產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。隨后，國家碳計量中心（福建）成功獲批、福建南平國家碳計量中心的設(shè)立，為南平提升碳計量綜合服務能力，完善我省碳達峰碳中和計量體系打下牢固基礎(chǔ)，標志著南平在綠色高質(zhì)量發(fā)展過程中，又探索出了一條“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的新路徑。南平市委編辦緊扣中央和省委、市委“雙碳”目標部署，充分發(fā)揮編制、人才等資源優(yōu)勢，從機構(gòu)編制保障上助力“雙碳”科技成果轉(zhuǎn)化和示范應用，根據(jù)福建省南平國家碳計量中心崗位需求，盡快充實人員，負責中心實體化運作以及相關(guān)事務，同時通過打造全國碳計量產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國家級學術(shù)委員會、國家碳計量研究院等，搭好施才用才的“大舞臺”，把習近平總書記在黨的二十大報告中提出的“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”“完善碳排放統(tǒng)計核算制度，健全碳排放權(quán)市場交易制度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極參與應對氣候變化全球治理”落到實處。

在助力“雙碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，堅持生態(tài)保護與發(fā)展并重，針對去年對全市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍專題調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法隊伍人員不足、人力資源浪費等問題，南平市委編辦發(fā)揚改革精神，敢于創(chuàng)新突破，整合承接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、林業(yè)等部門劃入的生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法職責，合并生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍，大力推行生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域一支隊伍管執(zhí)法，有效破解主體責任不明、履職邊界不清、機制運行不暢的問題，也為落實“雙碳”目標和“雙碳”經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的生態(tài)保障。

下階段，南平市委編辦將認真把握新時代機構(gòu)編制工作新形勢新要求，自覺從政治上全局上謀劃和推進工作，把講政治的要求貫穿到機構(gòu)編制工作的全過程各方面，努力為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的體制機制保障。