編者按：近日，由水利部主辦的《河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)《福建省南平市：“巡河交水”共護(hù)一江清水》一文，并分送中央全面深化改革委員會(huì)辦公室、經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組、國(guó)家各有關(guān)部委和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），向全國(guó)推介南平市巡河交水工作典型經(jīng)驗(yàn)做法。本報(bào)予以轉(zhuǎn)載。

近年來(lái)，福建省南平市積極探索河湖長(zhǎng)制跨區(qū)域協(xié)作治水模式，建立“巡河交水制”，即跨區(qū)域、跨流域協(xié)作聯(lián)合巡河、聯(lián)動(dòng)治理，上下游、左右岸、干支流、前后任縣（鄉(xiāng)）河長(zhǎng)交接河湖水質(zhì)、涉河問(wèn)題、督導(dǎo)落實(shí)等清單。2023年全市51個(gè)國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)Ⅰ～Ⅱ類比例達(dá)98.0％，同比上升9.8個(gè)百分點(diǎn)。

聯(lián)合巡，從“單打獨(dú)斗”到“握指成拳”

一是聯(lián)合巡護(hù)。以富屯溪流域和建溪流域?yàn)閱卧?，建立跨區(qū)域跨流域協(xié)作區(qū)。由協(xié)作區(qū)內(nèi)各縣級(jí)河長(zhǎng)每季度牽頭組織開展一次集中巡河護(hù)河行動(dòng)。同時(shí)，逐步延伸至小流域，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)交水、村村交水。2023年以來(lái)，全市在以流域?yàn)閱卧ㄆ诼?lián)合巡河的基礎(chǔ)上，共開展跨流域、跨區(qū)域聯(lián)合巡河169次，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題349個(gè)。二是交流互鑒。圍繞污水處理廠建設(shè)運(yùn)行、流域斷面水質(zhì)提升、“四亂”問(wèn)題整治、涉河項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織各縣級(jí)河長(zhǎng)開展實(shí)地巡查，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，交流河湖長(zhǎng)制工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)上下游、左右岸緊密合作，提升河湖管護(hù)能力。三是宣傳引導(dǎo)。通過(guò)報(bào)紙、新聞網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、電視等載體，持續(xù)宣傳報(bào)道聯(lián)合巡河、聯(lián)動(dòng)治理工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造共管共治的濃厚氛圍。

交三單，從“各行其是”到“互學(xué)互促”

一是交斷面水質(zhì)情況。流域內(nèi)各縣（市、區(qū)）每季度梳理轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省控?cái)嗝?、小流域斷面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)斷面水質(zhì)情況，形成“斷面水質(zhì)清單”，相互移交，強(qiáng)化信息共享。市河長(zhǎng)辦定期組織評(píng)比斷面水質(zhì)提升成效。二是交涉河問(wèn)題清單。流域內(nèi)各縣（市、區(qū)）每季度系統(tǒng)梳理衛(wèi)星遙感圖斑、省平臺(tái)下發(fā)“四亂”問(wèn)題、城鄉(xiāng)污水設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污染等問(wèn)題整改情況，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定后，形成本地區(qū)“涉河問(wèn)題清單”，相互移交，交流整改經(jīng)驗(yàn)。市河長(zhǎng)辦根據(jù)是否完成整改銷號(hào)、是否按時(shí)推進(jìn)整改、是否屬于問(wèn)題反彈等情況，評(píng)比問(wèn)題整改執(zhí)行效率。三是交督導(dǎo)落實(shí)清單。流域內(nèi)各縣（市、區(qū)）每季度梳理市、縣兩級(jí)下發(fā)的督導(dǎo)督辦問(wèn)題情況，形成“工作督導(dǎo)落實(shí)清單”，深入查擺問(wèn)題根源，明確整改措施和時(shí)限。市河長(zhǎng)辦組織評(píng)比整治成效。2023年，市、縣兩級(jí)共下發(fā)督辦單139份，提出問(wèn)題317個(gè)，目前已全部完成整改。

強(qiáng)考核，從“權(quán)責(zé)不明”到“責(zé)無(wú)旁貸”

一是實(shí)行離任考核交接。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)調(diào)整時(shí)，在收到離任通知1個(gè)月內(nèi)與接任者交接河湖水質(zhì)清單、問(wèn)題清單。同時(shí)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)相關(guān)工作，組織考核檢測(cè)，并將相關(guān)情況抄送市河長(zhǎng)辦歸檔。二是納入河長(zhǎng)制考核。市本級(jí)對(duì)各縣（市、區(qū)）、各縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實(shí)巡河交水工作情況進(jìn)行年度綜合考評(píng)。對(duì)工作落實(shí)好、水質(zhì)提升成效突出的單位或個(gè)人，進(jìn)行正向激勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不到位、問(wèn)題整改不力、流域水質(zhì)下降明顯的予以提醒、約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)。2023年以來(lái)，全市累計(jì)對(duì)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及69人進(jìn)行正向激勵(lì)，約談、提醒9人次。三是設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。出臺(tái)《河湖長(zhǎng)制巡河交水工作評(píng)估方案》，建立流域水質(zhì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，市本級(jí)設(shè)立年度流域水質(zhì)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金700萬(wàn)元，對(duì)縣（市、區(qū)）巡河節(jié)水成效進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬(wàn)元。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行考核獎(jiǎng)補(bǔ)。2023年全市共對(duì)41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)資金305萬(wàn)元。（南平市水利局供稿）