清明時(shí)節(jié)農(nóng)事忙。閩北廣袤的田間大地，農(nóng)戶們搶抓農(nóng)時(shí)、辛勤耕作，繪就良田沃野新“豐”景。

走進(jìn)順昌縣大歷鎮(zhèn)大歷村大坪峽，昔日低效的山壟田經(jīng)過(guò)整治已變了模樣，如今是田成方、路相連、渠相通。

糧食安全是“國(guó)之大者”。土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。近年來(lái)，大歷鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，努力探索適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的土地流轉(zhuǎn)路徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，夯實(shí)糧食安全根基，讓土地流轉(zhuǎn)成為鄉(xiāng)村振興的“助力劑”。

跨村聯(lián)建，土地資源“化零為整”

“我把家里的14畝田都流轉(zhuǎn)給了順昌榕宏農(nóng)業(yè)科技有限公司，有田租收。自己到公司上班，每月工資5000元左右，一年算下來(lái)，收入還不錯(cuò)?！闭勂鹱约撼蔀椤吧习嘧濉保衲?7歲的潘發(fā)有頗為高興。

在大歷鎮(zhèn)，像潘發(fā)有這樣的村民員工還有很多。

大歷鎮(zhèn)是順昌縣域面積最小、地處偏僻的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，共有耕地9729畝，人均耕地面積只有1.124畝，且多為山壟田、小而散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式較為粗放，生產(chǎn)效率低、效益少，造成了“有人無(wú)地種”“有地?zé)o人種”的尷尬局面。

村民要致富，還得發(fā)展與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相得益彰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大歷鎮(zhèn)黨委、政府將招商的眼光放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)上。

2017年，大歷鎮(zhèn)引進(jìn)榕宏公司發(fā)展芋頭產(chǎn)業(yè)，但在跨村流轉(zhuǎn)土地時(shí)遇到難題。

“當(dāng)時(shí)，榕宏公司需要流轉(zhuǎn)的土地屬于四個(gè)村，每個(gè)村的情況都不盡相同，如果靠企業(yè)自身去流轉(zhuǎn)，難度很大。因此，我們黨委政府必須站出來(lái)?！贝髿v鎮(zhèn)黨委書(shū)記謝祥劍說(shuō)。

在順昌縣委縣政府的指導(dǎo)下，大歷鎮(zhèn)探索推進(jìn)跨村聯(lián)建，把地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的下坑、田后、前洋、龍頭四個(gè)村的黨支部聯(lián)合起來(lái)，成立下坑洋聯(lián)村黨總支，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任書(shū)記，四個(gè)村黨支部書(shū)記任支委。

黨總支充分調(diào)動(dòng)各村黨支部協(xié)調(diào)配合，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，將地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的下坑、田后、前洋等村3750余畝土地流轉(zhuǎn)給榕宏公司。

“需要鎮(zhèn)里幫助解決的事，由黨總支出面協(xié)調(diào)。村里的事，則由黨總支統(tǒng)籌，村黨支部協(xié)調(diào)解決?！贝髿v鎮(zhèn)黨委組織委員、下坑洋聯(lián)村黨總支書(shū)記侯凱介紹，黨總支成立后，順利解決了土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛化解和安排企業(yè)用工等問(wèn)題。

與此同時(shí)，大歷鎮(zhèn)還創(chuàng)新“土地生態(tài)銀行”模式，把碎片化的土地流轉(zhuǎn)集聚起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“化零為整”，并采取“黨支部+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，順利流轉(zhuǎn)7個(gè)村的4300畝土地，助力企業(yè)發(fā)展與村集體、村民增收，實(shí)現(xiàn)三方共贏。

整村流轉(zhuǎn)，探索“分股不分田”

經(jīng)過(guò)一場(chǎng)春雨的洗禮，大歷鎮(zhèn)前洋村遍野的紫云英顯現(xiàn)出一片勃勃生機(jī)。

“今年，我們從三明引進(jìn)一家水稻制種企業(yè)，以每畝每年600元的價(jià)格，把村里的489畝田都租給這家企業(yè)。這幾天，馬上就要開(kāi)始耕作育種了，這些長(zhǎng)滿紫云英的稻田很快就是另一番景象了。”站在田頭，前洋村黨支部書(shū)記謝寶珠一臉笑意。

“我們村有2個(gè)村民小組、152戶642人，其中大部分村民外出務(wù)工，土地的利用率很低。”謝寶珠說(shuō)，看到村里的田閑置著，大部分村民都覺(jué)得可惜，希望村里能夠想想辦法，把閑田重新利用起來(lái)。

謝寶珠說(shuō)，前洋村有農(nóng)田489畝，其中280畝為陽(yáng)面田，其它200余畝田因田塊小、雜、田埂多等原因不容易流轉(zhuǎn)出去?！叭绾伟汛謇锏奶锝y(tǒng)一流轉(zhuǎn)出去？成為擺在大家眼前的難題?！?/p>

“土地確權(quán)后，通常按照肥瘦、遠(yuǎn)近等劃分給各家各戶，形成了好田壞田家家有的‘細(xì)碎化’局面，每塊只有二三分的‘巴掌地’‘皮帶田’也屢見(jiàn)不鮮?！敝x祥劍表示，“一戶多田”導(dǎo)致的生產(chǎn)成本高、土地租金低、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低等問(wèn)題日漸凸顯，制約了土地的流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

為此，大歷鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)其它地方“小田并大田”的經(jīng)驗(yàn)，從2022年開(kāi)始，在前洋村探索整村土地流轉(zhuǎn)“分股不分田”模式。

“在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)和支持下，我們召開(kāi)村民代表大會(huì)、村小組戶代表會(huì)議討論方案。按照自愿的原則，152戶村民有147戶同意入股，農(nóng)田資源由村集體進(jìn)行招商，村里對(duì)每年土地流轉(zhuǎn)收入以戶為單位制定分紅分配方案，實(shí)現(xiàn)整村土地流轉(zhuǎn)，村民村財(cái)雙增收?！敝x寶珠說(shuō)。

跨村整合，低效山壟田“回春”

“大坪峽這片山壟田比我想象中的條件要好，所以我才下定決心承包下來(lái)。”今年63歲的吳興榮是順昌本地人，種了大半輩子水稻?！敖衲辏以?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種了1000多畝的水稻，大歷鎮(zhèn)這邊的300多畝都是山壟田?！?/p>

而在幾個(gè)月前，大坪峽的這片山壟田還是無(wú)人問(wèn)津的低效田。

“山壟田本來(lái)?xiàng)l件就不是很好，加上村里勞動(dòng)力變少，人工耕作效益不高，所以一直都處于閑置狀態(tài)。”謝祥劍說(shuō)，去年11月，大歷鎮(zhèn)黨委根據(jù)農(nóng)村“黨建體檢”摸排出山壟田田塊小、無(wú)法機(jī)械作業(yè)等情況，將低效山壟田較多且地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的大歷、立墩、龍頭等3個(gè)村聯(lián)合起來(lái)，成立兼合式功能型“大歷鎮(zhèn)山壟田聯(lián)村黨總支”，選派鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心主任擔(dān)任黨總支書(shū)記，有針對(duì)性地開(kāi)展跨村低效山壟田整治。“黨總支通過(guò)入戶宣傳、召開(kāi)村民小組會(huì)議，提出平整土地意見(jiàn)，鼓勵(lì)村民預(yù)流轉(zhuǎn)低效山壟田。村民按自愿原則，根據(jù)土地二輪承包以戶為單位、按面積入股，制定股權(quán)分配方案?！?/p>

借此機(jī)會(huì)，大歷村還依托鎮(zhèn)里的土地生態(tài)銀行，從村民手中將相連面積較大、具備灌溉水源且有打通機(jī)耕路基礎(chǔ)的5塊約235畝低效山壟田流轉(zhuǎn)至村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社，完善農(nóng)田水利、機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“小田變大田”，并成功打包流轉(zhuǎn)整合后的連片山壟田。

與此同時(shí)，大歷鎮(zhèn)采取土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、整合“碎片田”、長(zhǎng)效治理低效地的“三步走”模式，把“地權(quán)變股權(quán)、小田變大田、畝畝變良田”，讓山壟田復(fù)耕復(fù)種，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。

“目前，大歷鎮(zhèn)有種糧大戶18戶，還有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)，以及百豐農(nóng)機(jī)農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體。今年3月，我們創(chuàng)新成立了農(nóng)業(yè)種糧大戶聯(lián)盟，鼓勵(lì)大家抱團(tuán)合作、協(xié)作互助、共建發(fā)展，探尋共富‘密碼’，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的節(jié)本增效和良性發(fā)展?！敝x祥劍表示。