黨的二十大報(bào)告把“必須堅(jiān)持人民至上”放在“六個(gè)必須堅(jiān)持”的首位，強(qiáng)調(diào)“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心”。習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民放在心中最高位置。在福建工作期間，他強(qiáng)調(diào)“我們要牢記政府前面‘人民’兩個(gè)字”。南平市應(yīng)急管理局牢記囑托，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和重要指示批示精神，始終堅(jiān)持以人民為中心，履行好應(yīng)急管理重要職責(zé)使命，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)，著力推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)思踐悟成果轉(zhuǎn)化為捍衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的生動(dòng)實(shí)踐。

深刻領(lǐng)悟思想偉力，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。南平市應(yīng)急管理局始終堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場，把人民利益擺在首位，深入實(shí)施“三爭”行動(dòng)，聚焦“五增”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“講政治、作表率、建機(jī)制、抓落實(shí)”，創(chuàng)新運(yùn)用“一庫三單”信息化管理，打好“網(wǎng)格化+信息化+監(jiān)管+執(zhí)法”四套組合拳，圍繞補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷健全完善安全監(jiān)管和自然災(zāi)害防范機(jī)制，暢通安全生產(chǎn)社會監(jiān)督渠道，持續(xù)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，有效增固底板。近兩年來，我市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)大幅度下降，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，有力應(yīng)對松溪流域百年一遇的特大洪災(zāi)，有效防御暴雨洪澇災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)“不死人、少損失”，森林火災(zāi)起數(shù)控制在個(gè)位數(shù)，并逐年下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)以新安全格局保障新發(fā)展格局。

牢牢抓住“牛鼻子”，不斷壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。習(xí)近平總書記指出，要針對安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題，層層壓實(shí)責(zé)任。南平市應(yīng)急管理局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，牢牢抓住落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，按照“三管三必須”、業(yè)務(wù)相近的原則，進(jìn)一步厘清玻璃棧道等新興行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，并對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。充分發(fā)揮安委辦抓統(tǒng)抓總抓綜合協(xié)調(diào)作用，綜合運(yùn)用提醒通報(bào)、警示約談、掛牌督辦、提級調(diào)查，落實(shí)定期指導(dǎo)服務(wù)、會商調(diào)度機(jī)制，用好聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法等法律手段、行政措施，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓力有效精準(zhǔn)傳導(dǎo)到企業(yè)、項(xiàng)目等“最末端”。堅(jiān)持精準(zhǔn)考核，落實(shí)差異化考評要求，加大對生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)的扣分比重，年度目標(biāo)責(zé)任考核中，表揚(yáng)前三名、約談后三名縣（市、區(qū)）。近兩年來，我市連續(xù)獲省對市安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，時(shí)刻緊盯隱患排查整治

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，全面排查各類安全隱患，強(qiáng)化防范措施。要采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。南平市應(yīng)急管理局牢記囑托，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。創(chuàng)新運(yùn)用“一庫三單”信息化管理機(jī)制，從“企事業(yè)生產(chǎn)安全”和“其他社會單元”兩方面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患數(shù)據(jù)庫，梳理安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單、責(zé)任清單、整改銷號清單，推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、企事業(yè)單位及其他社會單元“三級監(jiān)管四級應(yīng)用”，推廣“安全眼”二維碼舉報(bào)平臺，完善匿名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，提升社會共治水平。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況離任交接制度，著力實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患上任接收、任內(nèi)解決、離任移交清單化，有效延續(xù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)“心中有數(shù)、眼里有活、手上有招”。同時(shí)，按照“實(shí)化深化固化”要求，深入開展“安全體檢”，發(fā)現(xiàn)的隱患全部納入“一庫三單”信息化管理，并形成“一縣一報(bào)告”、問題隱患清單，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴各地“面對面”移交各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)。截至今年10月底，已運(yùn)用“一庫三單”信息化平臺收錄風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)75958個(gè)，排查隱患總數(shù)89302項(xiàng)，整改銷號88161項(xiàng)，隱患整改銷號率98.72%。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，筑牢災(zāi)害防治屏障

習(xí)近平總書記指出，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)是一項(xiàng)長期任務(wù)，要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針。要落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，從根本上提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。南平市地理環(huán)境特殊，小流域眾多，暴雨洪災(zāi)頻發(fā)；林業(yè)用地面積大，農(nóng)事、林事等野外用火點(diǎn)多面廣；受臺風(fēng)、暴雨洪澇、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害影響較大。南平市應(yīng)急管理局堅(jiān)持系統(tǒng)思維，健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、會商研判、指揮調(diào)度、干部下沉、應(yīng)急響應(yīng)和跟進(jìn)監(jiān)督，不斷激發(fā)相關(guān)部門的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升系統(tǒng)整體效能，高效應(yīng)對防范各類自然災(zāi)害。防汛防臺風(fēng)方面嚴(yán)格落實(shí)扁平化指揮、暴雨紅色預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制、群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制和跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，為基層配備衛(wèi)星電話526部、“五小件”22977套，總結(jié)提升《防汛防臺風(fēng)工作標(biāo)準(zhǔn)化指引》，固化好經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，有效提高防汛工作效率。森林防滅火方面堅(jiān)持在“防”上做加法，充分發(fā)揮3×3網(wǎng)格化、“疏”“堵”結(jié)合、“防”“滅”一體、閉環(huán)管理、“六個(gè)百分百”等機(jī)制作用。指導(dǎo)服務(wù)群眾開展計(jì)劃燒除（燒雜），滿足生產(chǎn)性用火需求，在橙色預(yù)警響應(yīng)期間實(shí)行“日檢查、日通報(bào)”，切實(shí)筑牢防線，推動(dòng)森林防滅火形勢持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持“扎根基層、貼近群眾”，努力打造專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，全市142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部按“十個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，配置防汛、森林防火、消防救援等物資裝備，具備“一專多能”，初步形成半小時(shí)應(yīng)急救援響應(yīng)圈。組建危險(xiǎn)化學(xué)品（5支）、非煤礦山（1支）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，培育社會救援隊(duì)伍13支，打通應(yīng)急救援指揮“最后一公里”，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（供稿單位：南平市應(yīng)急管理局）