今年以來，習(xí)近平總書記多次就實施積極財政政策作出重要指示，要求精準(zhǔn)有力實施宏觀調(diào)控，加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備，強調(diào)積極的財政政策要加力提效，為財政工作指明了方向。剛剛召開的2023年中央經(jīng)濟工作會議也指出，“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”。南平市財政局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，以“三爭”行動為抓手，錨定“五增”目標(biāo)任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦南平發(fā)展的短板弱項，以擴大有效投資為目標(biāo)，持續(xù)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，推動地方政府債務(wù)管理提質(zhì)增效，充分發(fā)揮專項債券資金強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，為南平綠色高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的資金要素保障。

提前謀劃，積極爭取專項債券

習(xí)近平總書記強調(diào)，完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。南平市財政局加強政策研究，搶抓政策“窗口期”，提前謀劃對接，2022年8月就率先啟動2023年地方政府專項債券項目謀劃儲備工作，綜合運用新增債券、再融資債券等政策工具，不斷探索擴大有效投資新路徑，既有效降低地方政府債務(wù)風(fēng)險，又對重點項目建設(shè)提供有力支撐。爭取新增債券。在上年度增長62.1%的基礎(chǔ)上，成功爭取新增地方政府債券180.32億元，總量增加15.11億元，增長9.14%；其中，爭取專項債券資金166.2億元、增長11%，額度連續(xù)兩年居全省前三位。爭取提高再融資比例。爭取將到期債券本金再融資比例由65%提高至86%，其中：市本級到期債券本金再融資比例由70%提高至90%，有效緩解當(dāng)期償債壓力。爭取外貸支持。認(rèn)真研究國際金融組織和外國貸款政策，根據(jù)各類外貸支持領(lǐng)域以及利率、期限等，引導(dǎo)部門策劃項目，推動武夷新區(qū)綜合醫(yī)院納入新開發(fā)銀行貸款備選項目規(guī)劃，可貸款金額3億美元。

多措并舉，科學(xué)規(guī)范債券使用

習(xí)近平總書記指出，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。南平市財政局多向發(fā)力，創(chuàng)新探索工作舉措，注重績效管理，持續(xù)推動債券資金使用提質(zhì)增效。定期下沉督導(dǎo)。由于今年新增債券體量大，前期支出進度較慢，市財政局專門成立工作專班，結(jié)合“四下基層”工作機制，主動幫助基層分析原因，提出針對性建議，扎實推進項目前期工作，加快債券資金支出，提升資金使用效益。截至11月底，我市專項債券支出進度達到81.9%，支出進度由全省第七位上升至全省第二位。強化績效管理。引入第三方機構(gòu)，每年選取市本級及各縣（市、區(qū)）部分專項債券重大項目開展重點績效評價，提升債券資金使用效益。同時，按照“集中集聚、輕重緩急”的原則，嚴(yán)格控制擬建項目，確保新增債券資金優(yōu)先用于存量項目建設(shè)。建立通報機制。將專項債券資金爭取、項目開工率、資金支付率等指標(biāo)，納入“三爭”考評和績效管理的考核體系，定期“晾曬”并通報至市、縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)；每月針對支出進度較慢的縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)單位，進行“點對點”通報，全市所有縣（市、區(qū)）支出進度排名實現(xiàn)整體提升。

閉環(huán)落實，精準(zhǔn)有效監(jiān)督管理

習(xí)近平總書記指出，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。南平市財政局堅持壓實工作責(zé)任，建立健全責(zé)任體系，統(tǒng)籌各項財政資源，推動地方債務(wù)“全生命周期”管理。實時動態(tài)監(jiān)管。加強信息化運用能力，依托專項債券穿透式監(jiān)測系統(tǒng)，加大對全市2020年以來累計584個項目的全過程動態(tài)監(jiān)測力度，每季度開展債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控，進一步完善債務(wù)風(fēng)險事前干預(yù)和應(yīng)急處置機制，實現(xiàn)動態(tài)閉環(huán)監(jiān)管。做實還本付息。準(zhǔn)確掌握到期債券本息金額和到期時間，做實做細(xì)償債計劃，閉環(huán)落實償債資金來源，督促各縣（市、區(qū)）每月按時還本付息，未發(fā)生逾期情況。做好專業(yè)培訓(xùn)。聯(lián)合市委組織部、市委黨校，組織全市財政、稅務(wù)、金融、自然資源、國企等部門主要負(fù)責(zé)人，在上海財經(jīng)大學(xué)舉辦“財稅金融助力綠色高質(zhì)量發(fā)展及環(huán)帶建設(shè)專題培訓(xùn)班”，將新形勢下地方政府債務(wù)管理、財源建設(shè)、融資平臺轉(zhuǎn)型等內(nèi)容納入學(xué)習(xí)課程，培育“行家里手”。同時，組建政策宣講小分隊，指導(dǎo)基層做好項目前期準(zhǔn)備和申報工作，將項目建設(shè)、預(yù)期收益分析作為前置條件，避免項目的過度包裝，提升項目通過率，降低資金閑置的可能性。