以項(xiàng)目帶動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，帶動村級和農(nóng)民增收，是鄉(xiāng)村干部的共識。于是，跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目便成了鄉(xiāng)村干部心中的大事。怎樣才能把小項(xiàng)目做成村級增財、農(nóng)民增收、帶動發(fā)展的大好事？日前，筆者在光澤縣采訪時，了解到當(dāng)?shù)赜幸粋€好辦法，這就是國家發(fā)改委要求“學(xué)習(xí)借鑒”，列入福建省首批“一縣一特色”專項(xiàng)改革清單的“村工程鄉(xiāng)代建”機(jī)制。

“化零為整”，組建“鄉(xiāng)建公司”

前不久，寨里鎮(zhèn)“光澤縣西麓鄉(xiāng)村建設(shè)有限公司”(簡稱西麓公司）召開股東分紅大會。按照公司章程規(guī)定，代表鎮(zhèn)政府的西麓公司占33%，以村組織為股東的村占67%的分紅比例，百石村分到了55568元紅利。村黨支部書記高聰高興地說：“我們村每年都做了不少項(xiàng)目，干的是貼錢、跑腿、磨嘴皮的活。今年做了肖家組的水渠護(hù)岸和水庫壩后農(nóng)耕親水體驗(yàn)兩個項(xiàng)目，不但村里分了5萬多元的紅利，村民還賺了好幾萬元的工資，得感謝‘村工程鄉(xiāng)代建’機(jī)制?！?/p>

“村工程鄉(xiāng)代建”機(jī)制發(fā)源于光澤縣華橋鄉(xiāng)。

以2017年至2019年為例，這三年時間里，華橋全鄉(xiāng)共爭取來50萬元以下項(xiàng)目188個，建設(shè)資金3765萬元，12個村均采取招標(biāo)模式施工。因經(jīng)營主體不明確，產(chǎn)生招投標(biāo)時間長、工期難保，施工監(jiān)督不嚴(yán)、質(zhì)量難保等問題，特別是村項(xiàng)目與村集體利益和村民增收脫鉤，造成村干部有的甩手、插手和村民不配合甚至阻撓施工，項(xiàng)目在建設(shè)中遇到很大阻力。為了還原村級小項(xiàng)目的初衷，2020年，華橋鄉(xiāng)根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于簡化優(yōu)化農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理的若干建議(試行)》精神，將華橋村的“振華物業(yè)公司”提升為“光澤縣振華鄉(xiāng)村建設(shè)有限公司”,公司由全鄉(xiāng)12個村聯(lián)合出資組建。據(jù)華橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長沈福興介紹，“振華鄉(xiāng)建公司”通過“派工派料”形式，采取“工匠＋工料”的“雙工法”組織施工的“村工程鄉(xiāng)代建”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村集體、村民、企業(yè)三方共贏。2020年以來，“振華鄉(xiāng)建公司”共建農(nóng)村小型項(xiàng)目153個，帶動村集體增收306萬元，農(nóng)民增收725萬元，小項(xiàng)目提高了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和干部威信的同時，也激發(fā)了村干部和農(nóng)民爭項(xiàng)目做項(xiàng)目的熱情。2022年，光澤縣委、縣政府在華橋“振華鄉(xiāng)建公司”的基礎(chǔ)上，經(jīng)過總結(jié)完善，印發(fā)了《關(guān)于提升鄉(xiāng)村建設(shè)公司運(yùn)營管理若干意見》，向全縣七個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

“優(yōu)生優(yōu)育”，全鏈條有保障

見到華橋鄉(xiāng)華橋村的元李海時，他剛從施工現(xiàn)場回來，他說：“以前過完年，村上的人都往外跑，有‘振華鄉(xiāng)建公司’后，越來越多的人都留了下來，特別是一些能工巧匠?！逼鋵?shí)，元李海自己原來也是過完年就往外跑的工匠。往外跑，是因?yàn)榇謇锏捻?xiàng)目都被外人包去了，輪不到他?，F(xiàn)在全縣都按“村工程鄉(xiāng)代建”來做，從項(xiàng)目承接、項(xiàng)目設(shè)計、項(xiàng)目用料到項(xiàng)目用工、項(xiàng)目監(jiān)管，全鏈條都有保障，元李海等本地的工匠也都陸續(xù)回來了。考取了《水利工程建設(shè)監(jiān)理員證》，作為“振華鄉(xiāng)建公司”工程質(zhì)量監(jiān)理的元李海深感機(jī)會難得、責(zé)任重大。

為確保項(xiàng)目“優(yōu)生優(yōu)育”，光澤縣主要把好四道關(guān)，即：在項(xiàng)目承接上實(shí)行“以村為主，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）審批，縣級備案”，確?？s短審批流程；在項(xiàng)目用料方面，依托縣國企“紅杉集團(tuán)”渠道，統(tǒng)一采購，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；用工方面，建立技工、粗工花名冊，技工用“培訓(xùn)＋上崗”方式提高技能，粗工傾向脫貧人口和低收入人群，讓他們在家門口就業(yè)增收的同時，提高技能，成為有一技之長的新型農(nóng)民；在項(xiàng)目監(jiān)督方面，實(shí)行項(xiàng)目屬地黨委政府全流程管，村級全過程管，縣相關(guān)部門各就各位管，國企專人負(fù)責(zé)＋隨機(jī)抽查管，確保每個項(xiàng)目從立項(xiàng)、施工到驗(yàn)收，全鏈條都做到前期“優(yōu)生”后期“優(yōu)育”，工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，干部干凈過硬。寨里鎮(zhèn)黨委書記高興有說：“自2022年7月以來，寨里鎮(zhèn)‘西麓鄉(xiāng)建公司’共做了28個項(xiàng)目，總資金460萬元，都沒遇到項(xiàng)目審批難、施工質(zhì)量差、群眾不配合、干部不干凈等問題?！?/p>

連帶效應(yīng)，推進(jìn)共同富裕

年過半百的元志祥人勤手巧，木工、泥水活兒都會，卻因“村上工程被外人包去，做不成，到外地去，家有年邁父親和讀書小孩走不開”而發(fā)愁。華橋鄉(xiāng)“振華鄉(xiāng)建公司”讓他的技術(shù)派上了用場。2020年起，元志祥成為“振華鄉(xiāng)建公司”的技術(shù)骨干后，不但常年有活兒干，干一天就有300元工資，還通過專業(yè)培訓(xùn)考取了木工證，妻子在照料公公的同時，也常到工地做小工，全家收入多了，對子女的培養(yǎng)也更重視。兒子培養(yǎng)到大專畢業(yè)，女兒在讀高中。元志祥把“村工程鄉(xiāng)代建”比喻為“改變家境的大功臣”。

別小看“村工程鄉(xiāng)代建”做的是小工程，其實(shí)在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略中起到了大作用。“鄉(xiāng)建公司”通過“鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)工程”，完善鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)、評選、聘用、職稱轉(zhuǎn)換、工匠名冊編制等，鼓勵支持全縣1110多名鄉(xiāng)村工匠師徒傳承，鼓勵低收入人群通過就業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，既擴(kuò)大了鄉(xiāng)村工匠隊(duì)伍，又吸引了人才回流?！按骞こ锑l(xiāng)代建”機(jī)制將原來“花錢點(diǎn)燈不見亮光”的小工程變成了鄉(xiāng)村共同富裕的大產(chǎn)業(yè)。

“實(shí)施‘村工程鄉(xiāng)代建’，為鄉(xiāng)村的多業(yè)發(fā)展找到了經(jīng)營主體和服務(wù)抓手，推動了鄉(xiāng)村振興。止馬鎮(zhèn)‘鄉(xiāng)建公司’年利潤350多萬元，各村年增村財近20萬元，農(nóng)民年務(wù)工增收150多萬元，工程建成后還可穩(wěn)定提供200多個工作崗位，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收?！敝柜R鎮(zhèn)黨委書記李莉涓說。