大武夷新聞網(wǎng)訊  經(jīng)過(guò)陣雨“洗禮”，光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)饒坪村的50個(gè)美麗庭院格外清新靚麗。一庭一院或繁花盛開(kāi)，或?qū)庫(kù)o質(zhì)樸，漫步其間，猶如現(xiàn)代版“桃花源”。

“建設(shè)這些美麗庭院，‘鄉(xiāng)建公司’可出力不少?！别埰捍妩h支部書(shū)記李源愛(ài)說(shuō)，自從鸞鳳鄉(xiāng)成立“鄉(xiāng)建公司”——光澤縣君安建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司，推行“村工程鄉(xiāng)代建”機(jī)制，饒坪村修路、修水溝、蓋房等小工程都交給“鄉(xiāng)建公司”，省事、省心又省錢。

如何把農(nóng)村小項(xiàng)目做成村級(jí)增財(cái)、村民增收、助力鄉(xiāng)村振興的大好事？近年來(lái)，光澤縣認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入踐行以工代賑政策理念，在全國(guó)首創(chuàng)農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目“村工程鄉(xiāng)代建”模式，積極探索完善“鄉(xiāng)建公司”做法，“鄉(xiāng)建公司”承包農(nóng)村中小項(xiàng)目建設(shè)等事務(wù)，將“沉睡”資源有效轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興“澎湃”動(dòng)能，帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力在“家門口”就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“務(wù)農(nóng)、顧家、掙錢”三不誤，為破解基層治理難點(diǎn)、鄉(xiāng)村服務(wù)痛點(diǎn)開(kāi)辟了新路徑。

光澤縣“村工程鄉(xiāng)代建”模式不僅被國(guó)家發(fā)改委向全國(guó)推廣，還被列入福建省首批“一縣一特色”專項(xiàng)改革任務(wù)清單。

讓村財(cái)增收有新渠道

“同樣是做工程，沒(méi)有‘鄉(xiāng)建公司’，錢讓第三方賺走；有了‘鄉(xiāng)建公司’，錢都留在了村里?！闭f(shuō)起“村工程鄉(xiāng)代建”，光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)油溪村黨支部書(shū)記傅斌笑著說(shuō)，去年，油溪村拿到了16.5萬(wàn)元分紅，村財(cái)首次突破60萬(wàn)元?！按遑?cái)增加了，可以更好地用于村里的民生工程及小型公益事業(yè)建設(shè)，讓村民有更多的幸福感和獲得感。”

2023年，鸞鳳鄉(xiāng)君安公司共承接小型建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，帶動(dòng)村財(cái)增收76.21萬(wàn)元。全鄉(xiāng)有6個(gè)村分紅超過(guò)5萬(wàn)元，油溪村拿到的分紅最多，也是光澤全縣推廣“村工程鄉(xiāng)代建”機(jī)制后，獲得分紅款最多的一個(gè)村。

作為“村工程鄉(xiāng)代建”機(jī)制的發(fā)源地，光澤縣華橋鄉(xiāng)這幾年的受益更為明顯。

2020年3月，華橋鄉(xiāng)黨委根據(jù)省發(fā)展和改革委《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理的若干意見(jiàn)(試行)》精神，在總結(jié)華橋村發(fā)展“物業(yè)型經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)村集體增收的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“雙工法”（工匠法+工料法）實(shí)施小型項(xiàng)目建設(shè)模式，把振華物業(yè)變更升級(jí)為由全鄉(xiāng)12個(gè)行政村集體參股的“鄉(xiāng)建公司”。

2020年以來(lái)，“振華鄉(xiāng)建公司”共建農(nóng)村小型項(xiàng)目172個(gè)，帶動(dòng)村集體增收329.9萬(wàn)元，農(nóng)民增收729.9萬(wàn)元，小項(xiàng)目提高了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和干部威信的同時(shí)，也激發(fā)了村干部和農(nóng)民爭(zhēng)項(xiàng)目做項(xiàng)目的熱情。

2022年，光澤縣委、縣政府在華橋鄉(xiāng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上總結(jié)完善，印發(fā)了《關(guān)于提升鄉(xiāng)村建設(shè)公司運(yùn)營(yíng)管理若干意見(jiàn)》，向全縣7個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，“村工程鄉(xiāng)代建”機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

截至目前，光澤縣“村工程鄉(xiāng)代建”機(jī)制共實(shí)施農(nóng)村小型工程項(xiàng)目237個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)村財(cái)增收316.11萬(wàn)元，當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?40.48萬(wàn)元。

“‘村企共建’，不再是企業(yè)單方面付出，而是村里和企業(yè)雙向發(fā)力、互利共贏?！惫鉂煽h住建局副局長(zhǎng)官建文表示，“鄉(xiāng)建公司”讓現(xiàn)代企業(yè)制度立根鄉(xiāng)土，鎮(zhèn)、村黨組織不過(guò)多介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)，公司按市場(chǎng)規(guī)則辦事，工匠、村民憑技能務(wù)工領(lǐng)酬，實(shí)現(xiàn)了黨組織和企業(yè)在企業(yè)管理、人力資源、工程建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等方面的相互支持。

讓村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)

“以前，為了賺錢，我們?cè)谕馄创蚬ぁ，F(xiàn)在，在家門口的‘鄉(xiāng)建公司’上班，不僅有工資，還能照顧家人，挺好的?！闭f(shuō)起“鄉(xiāng)建公司”的好處，華橋鄉(xiāng)官屯村工匠王建明說(shuō)。

“我主要負(fù)責(zé)金映生態(tài)茶園茶空間建設(shè)項(xiàng)目的泥水工作，干了一個(gè)多月，賺了差不多1萬(wàn)元?！蓖瑯油ㄟ^(guò)“村工程鄉(xiāng)代建”嘗到甜頭的吳屯村工匠周興福笑著說(shuō)，“‘鄉(xiāng)建公司’讓我在家門口就有活干，賺錢顧家兩不誤?！?/p>

原先，因?yàn)榇謇锏捻?xiàng)目都被外人包去了，像王建明、周興福這樣的農(nóng)村工匠只能往外跑。

現(xiàn)在，光澤全縣推行“村工程鄉(xiāng)代建”模式，從項(xiàng)目承接、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目用料到項(xiàng)目用工、項(xiàng)目監(jiān)管，全鏈條都有保障，各村的工匠也都陸續(xù)回來(lái)了。

“以前村民不出村、不離家，最怕的就是沒(méi)活干?，F(xiàn)在成為‘鄉(xiāng)建公司’的‘在冊(cè)’工匠，只要公司有項(xiàng)目，大家就有活干?！比A橋鄉(xiāng)黨委書(shū)記黃水旺說(shuō)，“項(xiàng)目建設(shè)離不開(kāi)人，通過(guò)‘鄉(xiāng)建公司’這一平臺(tái)，可以持續(xù)性地促進(jìn)低收入群眾就近就業(yè)增收、提高勞動(dòng)技能?！?/p>

為了更好地深化勞務(wù)供需對(duì)接，光澤縣成立了縣工匠服務(wù)中心，制定鄉(xiāng)村工匠評(píng)選、聘用等辦法，建立工匠名錄庫(kù)，由“鄉(xiāng)建公司”統(tǒng)籌調(diào)配，讓群眾就近務(wù)工。

目前，光澤縣已有在冊(cè)鄉(xiāng)村工匠1000多名。他們通過(guò)參與村工程項(xiàng)目建設(shè)，加上務(wù)農(nóng)收入，全年收入算下來(lái)比在外面打工還高。

華橋鄉(xiāng)華橋村黨支部書(shū)記、“振華鄉(xiāng)建公司”執(zhí)行董事黃澤毛介紹，“鄉(xiāng)建公司”還建立了“黑白”名單制，對(duì)一些偷懶?；⒓夹g(shù)不精的工匠進(jìn)行定期清退。

不僅如此，光澤縣還通過(guò)實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠培育工程”，對(duì)鄉(xiāng)村工匠進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，更好地提升鄉(xiāng)村工匠的能力素質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合“鄉(xiāng)建公司”覆蓋面廣、運(yùn)營(yíng)靈活、就地就近等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，幫助“鄉(xiāng)建公司”對(duì)接鄉(xiāng)村公共服務(wù)需求，拓展物業(yè)管理、土地流轉(zhuǎn)、撂荒地整治、農(nóng)村生活垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等民生性有償服務(wù)，讓公司有業(yè)務(wù)、村民有活干、鄉(xiāng)村能發(fā)展。

讓村工程曬在“陽(yáng)光下”

“從村里研究通過(guò)客運(yùn)站項(xiàng)目，到施工建設(shè)、項(xiàng)目用料……我們是盼著、看著它建成。”日前，華橋鄉(xiāng)官屯村村口的港灣式客運(yùn)站順利投入使用，村民邱杰說(shuō)，“客運(yùn)站建設(shè)進(jìn)度如何，下一步要做什么，掃一掃二維碼就可以知道?！?/p>

邱杰所說(shuō)的二維碼，就設(shè)在客運(yùn)站外墻的顯著位置。如今，光澤轄區(qū)行政村實(shí)施的每一個(gè)小型建設(shè)項(xiàng)目都有專屬二維碼，不僅能及時(shí)查詢項(xiàng)目基本信息，還能獲取紀(jì)委監(jiān)委的聯(lián)系方式，方便反映訴求、表達(dá)意愿。

其實(shí)，光澤縣農(nóng)村在建的小型項(xiàng)目不只是多了專屬二維碼，還有“村工程鄉(xiāng)代建”機(jī)制。

“以往村里小型工程可能成為人情工程，施工環(huán)節(jié)不透明，撈油水、吃回扣問(wèn)題不少?！秉S水旺表示，這也是“村工程鄉(xiāng)代建”的必要性所在。

為了確保農(nóng)村“小微權(quán)力”在陽(yáng)光下運(yùn)行，光澤在實(shí)踐中探索出“四全”工作法，即“全領(lǐng)域統(tǒng)籌項(xiàng)目承建，全環(huán)節(jié)強(qiáng)化要素保障，全鏈條強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，全過(guò)程推動(dòng)項(xiàng)目增效”。

在項(xiàng)目承接上，實(shí)行“以村為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批，縣級(jí)備案”，確保縮短審批流程；在項(xiàng)目用料方面，依托縣國(guó)企“紅杉集團(tuán)”渠道，統(tǒng)一采購(gòu)，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；項(xiàng)目用工方面，優(yōu)先從工匠名錄庫(kù)內(nèi)成員產(chǎn)生，在本村不能滿足項(xiàng)目建設(shè)用工需要時(shí)，由“鄉(xiāng)建公司”在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍工匠名錄庫(kù)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配，工匠選取過(guò)程通過(guò)微信群全程直播；在項(xiàng)目監(jiān)督方面，實(shí)行項(xiàng)目屬地黨委政府全流程管，村級(jí)全過(guò)程管，縣相關(guān)部門各就各位管，國(guó)企專人負(fù)責(zé)＋隨機(jī)抽查管，確保每個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、施工到驗(yàn)收，全鏈條強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、資金、內(nèi)控等的全方位監(jiān)管，有效保證工程質(zhì)量。

“‘鄉(xiāng)建公司’作為村集體出資參股的企業(yè)，用工多是當(dāng)?shù)厝?，無(wú)論從業(yè)績(jī)還是口碑出發(fā)，他們都更有責(zé)任心把事做好。”黃水旺說(shuō)，通過(guò)實(shí)施“村工程鄉(xiāng)代建”機(jī)制，把住了農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目“用工用料”源頭關(guān)，避免了村干部直接插手工程、優(yōu)親厚友等“小微腐敗”風(fēng)險(xiǎn)，讓村干部在人情“圍獵”中脫身，把更多精力投入到村務(wù)管理中。