朱子不僅是著名的哲學(xué)家、思想家、教育家，也是一位政績(jī)卓著的政治家。雖說，在坎坷的從政經(jīng)歷中，實(shí)職時(shí)間短、虛職時(shí)間長，正式到任的時(shí)間短，奉祠在家的時(shí)間長，但朱子滿懷繼往開來的理想抱負(fù)，勤政為民，濟(jì)世經(jīng)邦，尤其是在各地?fù)?dān)任地方官，將其樸素的民本思想一一付諸實(shí)踐，時(shí)至今日，仍有值得借鑒的重要啟示。

朱子民本思想在其許多著作和篇目中都有所體現(xiàn)，為闡釋孟子“民為貴，社稷次之，君為輕”的主張，他在《孟子集注》中強(qiáng)調(diào)“國以民為本，社稷亦為民而立。”“王道以得民心為本”。上書宋孝宗的《庚子應(yīng)詔封事》鮮明指出：“天下國家之大務(wù)莫大于恤民?！标P(guān)注民生、體恤民情，被朱子視為治國理政最重要、最根本的任務(wù)所在，在實(shí)際從政經(jīng)歷中多有實(shí)踐。

一、以民為本，視民如傷

同安（今廈門同安，宋屬泉州）主簿是朱子仕途生涯的起點(diǎn)，也是其民本思想付諸實(shí)踐的起點(diǎn)，任職同安期間，他把縣署中的“佑賢堂”更名為“牧愛堂”，表達(dá)愛護(hù)百姓，造福百姓的拳拳之心，在辦公大堂上高懸刻有“視民如傷”字樣的匾額，作為自己為官一方，愛民為民的座右銘。

南宋時(shí)期，同安與南安交界處的小盈嶺，是兩地往來必經(jīng)的古道驛站，更是保衛(wèi)同安東北要塞的重要屏障。由于地勢(shì)偏低，小盈嶺成為東北風(fēng)直擊同安的大風(fēng)口，造成不小的安全隱患。朱子擔(dān)任同安主簿期間，幾經(jīng)實(shí)地查看、走訪、勘察，因地制宜建造了一座石門坊，親筆書寫“同民安”字樣，還在附近栽種大量榕樹，有效抵御風(fēng)沙。幾年之后，朱子任滿返鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)匕傩找宦废嗨偷叫∮瘞X，手扳車轅依依不舍，后人因此在那里立了塊石頭，鐫刻“扳轅”二字，被稱作扳轅石，成為青年朱子任職同安親民、愛民、為民的生動(dòng)見證。

二、減輕賦稅，寬養(yǎng)民力

南宋朝廷偏安臨安（今浙江杭州）一隅，不僅對(duì)金國俯首稱臣，還必須每年向其進(jìn)貢白銀25萬兩，絹布25萬匹，加上軍費(fèi)開支龐大，財(cái)政供養(yǎng)十分困難，于是，各級(jí)官僚機(jī)器創(chuàng)造了名目繁多的苛捐雜稅，給老百姓帶來沉重負(fù)擔(dān)，朱子對(duì)此極為憤慨，一針見血地指出：“官科鹽于民，歲歲增添……橫斂無數(shù)，民不聊生?！痹谥熳涌磥?，名目繁多的賦稅不僅導(dǎo)致民不聊生，也容易使政權(quán)陷入危機(jī)。因此，他堅(jiān)定主張：“民富，君不至獨(dú)貧；民貧，則君不能獨(dú)富?！闭J(rèn)為君民本為一體，民富方可國強(qiáng)，竭力為民請(qǐng)命，減輕賦稅，寬養(yǎng)民力。（具體實(shí)踐見下表）

擔(dān)任職務(wù) 減輕賦稅的具體措施

同安主簿 

1.改變官府派兵催逼的暴力方式，采用三聯(lián)單、預(yù)通知等辦法收稅，防止舞弊行為。

2.向知縣陳元滂請(qǐng)教“開支人丁，推割產(chǎn)稅”八字訣；向惠安縣丞鄭昭叔學(xué)習(xí)行經(jīng)界的辦法。

知南康軍  

1.發(fā)布《知南康榜文》施政綱領(lǐng)三條，其中，第一條就是面向全社會(huì)征求“寬恤民力”的方法和途徑。

2.上書一系列奏章，請(qǐng)求朝廷減輕賦稅。

3.總結(jié)體恤民情的六項(xiàng)措施，包括減輕賦稅、招邀商人運(yùn)米救濟(jì)災(zāi)民、勸說富豪救濟(jì)窮人、打擊官吏貪污等。

提舉兩浙東路

常平茶鹽公事

1.積極對(duì)浙東沿海明、越、溫、臺(tái)四州的鹽法進(jìn)行改革。

2.對(duì)不顧災(zāi)民死活、苛擾百姓的貪官污吏堅(jiān)決予以彈劾。

知漳州 

1.鞭撻貪官“橫斂擾民，為害有大于此者，到官之后須次第討論更革之?！?/p>

2.屢次上奏，申請(qǐng)朝廷減免“屬縣無名之賦七百萬，減經(jīng)總制錢四百萬?！?/p>

3.深入調(diào)查研究，提出“正經(jīng)界”的具體方法，希望以此實(shí)現(xiàn)田多者多交稅，田少者少交稅，縮小貧富差距。

知潭州兼荊湖

南路安撫使

考慮旱情嚴(yán)重，暫緩收取湘潭等五縣賦稅，并曉諭鄉(xiāng)民“各宜安心車水，灌溉田畝?！?/p>

三、重視農(nóng)業(yè)，制民恒產(chǎn)

朱子認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是滿足人民生活需求的基本物質(zhì)條件，也是關(guān)系國家、社會(huì)長治久安的發(fā)展大計(jì)，因此，他主張“王政以食為首”，認(rèn)為各級(jí)官吏都要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決生存問題溫飽問題作為重要任務(wù)來抓。知南康軍任上，發(fā)布《勸農(nóng)文》，對(duì)犁田、糞壤、插秧、除草等農(nóng)事的開展時(shí)間、操作技術(shù)、注意事項(xiàng)等進(jìn)行詳細(xì)梳理和勸諭。還陸續(xù)發(fā)布《勸農(nóng)民耘草糞田榜》《諭人戶種蕎麥大小麥》《再諭人戶種二麥》《申諭耕桑榜》指導(dǎo)、督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。離任漳州前，作出不誤農(nóng)時(shí)、興修水利、多栽豆菜等十項(xiàng)勸諭，有力推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、賑濟(jì)災(zāi)荒，解決民憂

朱子生活的年代，災(zāi)害頻發(fā)，加上邊疆戰(zhàn)事不斷，朝廷往往無暇顧及災(zāi)荒。朱子多次在災(zāi)害年景出任各地地方官，圍繞賑濟(jì)災(zāi)荒，解決民憂等方面做出諸多努力。乾道四年（1168）崇安（今福建武夷山）發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)，奉祠在家的朱子協(xié)助官方賑濟(jì)災(zāi)荒，深入鄉(xiāng)村實(shí)地考察、了解災(zāi)情，出面上書建寧府官倉借糧渡過難關(guān)，還在五夫里（今武夷山五夫鎮(zhèn)）建立民間社倉，確定管理人員，制定《倉規(guī)》，開創(chuàng)了一種采用民間力量為主，具有互助性質(zhì)、自給自足的儲(chǔ)糧備荒新方式。知南康軍任上，面對(duì)多地旱災(zāi)，莊稼歉收，朱熹及時(shí)上疏朝廷，匯報(bào)災(zāi)情，通過向上申請(qǐng)救濟(jì)與鼓勵(lì)富戶出資相結(jié)合的方式籌集賑糧、減稅與賑濟(jì)雙管齊下的策略大修荒政，同時(shí)，通過頒布公告、安撫民心，用以工代賑的辦法來開場(chǎng)濟(jì)糶，解決災(zāi)民饑食的問題。提舉兩浙東路常平茶鹽公事，遭遇水患、洪災(zāi)，同樣事必躬親，不遺余力。

五、大興教化，敦厲民俗

縱觀朱子的從政生涯，每到一地任職，都將教育作為重要事務(wù)來抓，整頓官學(xué)、興辦書院、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)教化，敦厲民俗民風(fēng)。任同安主簿期間，兼管縣學(xué)，多方籌措資金，重建縣學(xué)學(xué)齋；縣學(xué)學(xué)子從此前寥寥數(shù)十人增加到兩百余人。此后，知南康軍、知漳州、知潭州，雖然在各地為官時(shí)間長短不一，但無一例外的是，始終堅(jiān)持對(duì)教育的重視，在各地聘請(qǐng)學(xué)官、制定學(xué)規(guī)，廣招生徒，重整南康軍學(xué)、漳州郡學(xué)、潭州州學(xué)，推動(dòng)儒學(xué)傳播。整頓官學(xué)的同時(shí)，創(chuàng)辦寒泉精舍、晦庵草堂、武夷精舍、滄洲精舍四大書院，讀書學(xué)習(xí)、辦學(xué)講學(xué)、著書立說數(shù)十年。重建、修復(fù)白鹿洞書院、湘西精舍、岳麓書院，特別是一手制定的《白鹿洞書院揭示》，從五教之目、為學(xué)之序、修身之要、處世之要、接物之要等方面，對(duì)為學(xué)者做人處世、讀書學(xué)習(xí)提出鮮明的規(guī)范和要求，要求師生共同遵守，成為書院發(fā)展史上的一個(gè)綱領(lǐng)性學(xué)規(guī)，影響后世數(shù)百年。除此之外，朱子在各地辦學(xué)講學(xué)、題字過化的書院數(shù)十所，培養(yǎng)了大批經(jīng)邦濟(jì)世的人才，對(duì)發(fā)揚(yáng)中國書院教育發(fā)揮了巨大作用。

除了學(xué)校教育外，朱子還十分重視社會(huì)教化的作用，在各地為官時(shí)，制定各種規(guī)范民俗、涵養(yǎng)民風(fēng)的規(guī)范條例、鄉(xiāng)規(guī)民約，張榜公示，加以推行。如，知南康軍任上，撰寫《示俗》，引用《孝經(jīng)·庶人章》：“不孝之人，天所不容，地所不載，幽為鬼神所責(zé)，明為官法所誅，不可不深戒也?！睂?duì)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的盲目迷信遁入空門，棄父母長輩于不顧的現(xiàn)象予以譴責(zé)；頒布《曉諭兄弟爭(zhēng)財(cái)產(chǎn)事》榜文，勸諭百姓修兄弟之行。知潭州兼湖南安撫使期間，頒布《約束版》48條禁令，禁止聚眾賭博、亂砍濫伐等不良行為，對(duì)敦厲民俗，營造良好社會(huì)風(fēng)氣起到號(hào)召和呼吁作用。

朱子所處的時(shí)代距今已有800多年，受當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的制約，其民本思想不可避免地存在歷史局限性，但客觀、理性地看待朱子民本思想與實(shí)踐也有其現(xiàn)實(shí)意義。

內(nèi)圣外王包括朱子在內(nèi)的許多仁人志士孜孜以求的家國情懷與價(jià)值目標(biāo)?！抖Y記·大學(xué)》開篇指出：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！币獙?shí)現(xiàn)這樣的宗旨和境界，須做到“格物而后知至，知至而后意誠，意誠而后心正，心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平。”內(nèi)圣的要求是格物、致知、正心、誠意、修身，外王的目標(biāo)是齊家、治國、平天下，這八個(gè)條目概括了內(nèi)圣外王的基本綱領(lǐng)和途徑，是逐層遞進(jìn)的實(shí)踐理路。朱子一生，以內(nèi)圣外王為不懈追求，恪守修身齊家治國平天下的家國情懷，無論是在朝為官，還是奉祠在家，始終將道德修養(yǎng)作為塑造理想人格的前提，嚴(yán)格要求自己，衷心勸誡統(tǒng)治者。他注重家庭，注重家教，注重家風(fēng)，特別強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)家庭、社會(huì)、國家及民族應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以民為本，視民如傷，為民請(qǐng)命。應(yīng)追求內(nèi)圣外王，不斷提升道德修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、涵養(yǎng)高尚情操，用實(shí)際行動(dòng)踐行修身齊家治國平天下的理想與情懷。

朱子在思想上推崇重民愛民富民，主張施行仁政，提出“天下國家之大務(wù)莫大于恤民”，視百姓為國家的根本，將關(guān)注民生、體恤民情作為治國理政的首要任務(wù)。行動(dòng)上同樣親民惠民，視民如傷，為改善民生奔走呼吁、不懈努力。在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等關(guān)系民生的重點(diǎn)領(lǐng)域上發(fā)力，不斷滿足人民不斷增長的物質(zhì)生活和精神文化需求，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

朱子的民本思想也是“以人民為中心”，要把“以人民為中心的發(fā)展思想”貫穿日常工作的始終，擺到工作職責(zé)里，放到工作方法中，用它來指導(dǎo)實(shí)踐，避免因?yàn)槔碚撋系亩贪澹斐尚拍钌系膭?dòng)搖。在實(shí)踐中，也要探索創(chuàng)新方式、方法，綜合采用專題授課、研討交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)等多種形式開展學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)悟“以人民為中心”發(fā)展思想的重要意義、基本內(nèi)涵、實(shí)踐要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對(duì)性、實(shí)效性。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，增強(qiáng)為民辦事的意識(shí)，提高為民辦事的本領(lǐng)，在實(shí)踐中踐行“以人民為中心的發(fā)展思想”。

（作者單位：中共南平市委黨校）