編者按

7月13日，全市深入學習“千萬工程”經(jīng)驗推進鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場會召開。會上，光澤縣、邵武市和平鎮(zhèn)進賢村、浦城縣九牧鎮(zhèn)、建陽區(qū)麻沙鎮(zhèn)、松溪縣花橋鄉(xiāng)、建甌市小橋鎮(zhèn)作了交流發(fā)言，本報今日予以刊發(fā)。

隨著農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題日益突出，農(nóng)村“老有所養(yǎng)”已成為迫切需要解決的社會問題。建甌市小橋鎮(zhèn)作為“幸福里”社區(qū)的“發(fā)源地”，從1.0版到正在緊張建設的“幸福里”2.0版，小橋出色地完成了試點建設任務，在不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁中探索出農(nóng)村互助養(yǎng)老服務新路徑。

一、聚焦試點部署，開展調(diào)查研究。2023年4月，南平市民政局召開全市養(yǎng)老工作推進會，要求每個縣建設一個“農(nóng)村養(yǎng)老社區(qū)”試點，建甌將這一試點任務交給了小橋。收到任務后，鎮(zhèn)黨委立即對全鎮(zhèn)13個行政村、93個自然村開展三項摸底調(diào)查。一是群體調(diào)查。全鎮(zhèn)戶籍人口4萬人，常住人口2.4萬人，年齡在65—85周歲老年人6381人，其中具生活自理能力老年人5083人，未來幾年此類群體還將呈上升趨勢。二是村落調(diào)查。常住人口在20人以下的邊遠、空心自然村共15個，這些空心村人均擁有宅基地35平方米，農(nóng)田0.86畝、自留山0.8畝、毛竹山3畝、茶果園1.5畝。三是意向調(diào)查。這15個自然村中60歲及以上具生活自理能力老年人共115人，有意向參加集中安置62人，占比達57%，集中養(yǎng)老需求強烈。經(jīng)過多方比對，在成本最大化的前提下，在原小橋鎮(zhèn)日照中心的基礎上建設“幸福里”社區(qū)。2023年7月承接試點工作，總投資242萬元，9月底順利竣工，迎來第一批13戶22人的幸福里住戶。

二、聚焦社區(qū)定位，探求長效運營。我們給社區(qū)的三項定位為：它是老人自助互助的頤養(yǎng)社區(qū)，應是“自理型老年公寓”；考慮到老人故土難離、就醫(yī)便捷等問題，試點應選擇在集鎮(zhèn)村所在地；必須想出一條資產(chǎn)經(jīng)營管理的辦法，解決入住老人一畝三分地的后顧之憂。在此基礎上，我們逐漸探索出一條適合社區(qū)的常態(tài)化運行機制。一是振興公司強力介入。在入住前，組織鄉(xiāng)村振興公司對入住老人名下的山、林、田、宅基地等生產(chǎn)資料進行登記造冊。針對有意向?qū)⑸a(chǎn)資料流轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)上的資產(chǎn)集中發(fā)包，交振興公司運營，讓老人在資源轉(zhuǎn)化中享受紅利。二是社會團體廣泛參與。積極發(fā)動小橋在外商會、鄉(xiāng)賢等力量參與社區(qū)公益服務，成立“幸福里”助老基金會，為重大疾病進行經(jīng)濟兜底。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)將撿茶葉梗、燈籠編織等手工零活外包給社區(qū)，讓老人在消遣時光的同時獲得額外收入。三是全民網(wǎng)格精準服務。將社區(qū)納入小橋139個全民健康網(wǎng)格管理體系中，借助網(wǎng)格體系，對入住老人家庭信息、健康狀況摸底建檔，每季度更新一次，檔案由網(wǎng)格醫(yī)生負責管理。衛(wèi)生院還針對入住老人開設就醫(yī)綠色通道，提供先治療后結(jié)算等特色服務。

三、聚焦推廣總結(jié)，踐行鄉(xiāng)村振興。去年底，小橋鎮(zhèn)“幸福里”經(jīng)驗做法，得到南平市委市政府充分肯定，并被省民政廳作為典型經(jīng)驗在全省推廣。今年3月，《南平市探索“幸福里”社區(qū)養(yǎng)老服務新模式》案例，入選福建省第一批深化拓展“三爭”行動典型選樹案例。習近平總書記指出，在鄉(xiāng)村振興的道路上，一個都不能少。在鄉(xiāng)村振興進入攻堅期的今天，讓更多的農(nóng)村老年人共享改革發(fā)展成果，安享晚年，是基層干部應有的情懷責任。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，幸福里試點是道新題，從開始就沒有現(xiàn)成的模版。只有在遵循農(nóng)村養(yǎng)老客觀現(xiàn)實的調(diào)查基礎上，才能找準老人心中的急難愁盼。近期，以“低成本，可復制，可落地”為關鍵詞的新版《南平市“幸福里”社區(qū)建設導則》已經(jīng)出臺，試點項目要根據(jù)導則、因地制宜制定規(guī)劃，項目設計要善于“做減法”，堅持簡潔、實用、適老，不求“高大上”，專注“小而美”，方能留住更多的農(nóng)村鄉(xiāng)土味。