在我國(guó)浩瀚的歷史長(zhǎng)河中，涌現(xiàn)了許多彪炳青史的清官廉吏，海瑞與包拯無(wú)疑是歷史上最優(yōu)秀、最杰出的清官代表。他們安貧守道、淡泊名利、清正廉潔、勤政愛(ài)民。海瑞一生清貧，為官數(shù)十載，不論擔(dān)任下層官吏，還是身處高官的位置，不改清貧、簡(jiǎn)樸的生活本色和清正廉潔的高貴精神品質(zhì)，始終如一。就海瑞而言，與歷史上包括包拯在內(nèi)的其他清官相比，其“清”的內(nèi)涵要更為豐富、更為深刻、也更為悲壯。

海瑞（1514-1587），字汝賢，號(hào)剛峰，海南瓊山（今?？谑校┤?明朝大臣、著名清官。海瑞一生，經(jīng)歷了正德、嘉靖、隆慶、萬(wàn)歷四朝。嘉靖二十八年（1549）海瑞參加鄉(xiāng)試中舉，初任福建南平教諭，后升浙江淳安和江西興國(guó)知縣，推行清丈、平賦稅，并屢平冤假錯(cuò)案，打擊貪官污吏，深得民心。歷任州判官、戶部主事、兵部主事、尚寶丞、兩京左右通政、右僉都御史等職，他打擊豪強(qiáng)，疏浚河道，修筑水利工程，力主嚴(yán)懲貪官污吏，禁止徇私受賄，并推行一條鞭法，強(qiáng)令貪官污吏退田還民，遂有“海青天”之譽(yù)。萬(wàn)歷十五年（1587），海瑞病死于南京官邸，獲贈(zèng)太子太保，謚號(hào)忠介。

《明史·海瑞傳》評(píng)價(jià)：“瑞生平為學(xué)，以剛為主，因自號(hào)剛峰，天下稱剛峰先生?！薄昂Ｈ鸨鼊倓胖?，戇直自遂，蓋可希風(fēng)漢汲黯、宋包拯?？喙?jié)自厲，誠(chéng)為人所難能?！币馑际钦f(shuō)，海瑞生平所學(xué)所行，主要是剛強(qiáng)，因?yàn)樗蕴?hào)剛峰，天下人稱他為剛峰先生。海瑞秉承剛勁的性格，憨厚而剛直自行其意，不為人所動(dòng)搖，大概是仰慕、效法漢代汲黯、宋朝包拯。過(guò)分節(jié)儉、堅(jiān)守節(jié)操慰勉警戒自己，不是一般人所能做得到的。

2014年1月7日，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上的講話說(shuō)，“中國(guó)古代像包公、海瑞這樣的清官，老百姓都推崇他們?yōu)椤嗵臁！?022年4月，總書記在視察海南時(shí)又指出，海南歷史名人海瑞之所以受到后人稱贊，是因?yàn)樗麆傉话ⅰ⑶逭疂崱?/p>

一、一生清廉，也一生清貧

海瑞出生于明代海南瓊山（今?？谑协偵絽^(qū)）一個(gè)貧窮的家庭中，3歲時(shí)便沒(méi)了父親，與母親相依為命。勤勞的母親不僅承擔(dān)了養(yǎng)育他的義務(wù)，也擔(dān)負(fù)起教育他的責(zé)任，只要不用功、貪玩耍，就會(huì)遭到母親嚴(yán)厲教育，“有戲謔，必嚴(yán)詞正色誨之”。年近40歲，才考上舉人，才有機(jī)會(huì)進(jìn)入仕途。

海瑞自號(hào)“剛峰”，意思是做人要像剛強(qiáng)、剛正的山峰一樣挺拔，之所以叫這個(gè)名號(hào)，是因?yàn)樗杂坠プx詩(shī)書經(jīng)傳，立志日后如果考取功名做官，一定要做一個(gè)清正廉潔、為百姓說(shuō)話、不諂媚權(quán)貴、剛直不阿的好官、清官。他的一生都踐行著清正廉潔、剛正不阿、嫉惡如仇、嫉貪如仇的品格。

海瑞任浙江淳安知縣時(shí)，身體力行，生活非常節(jié)儉，穿布袍、吃粗糧糙米，種菜自給自足，上山砍柴，以致老母過(guò)生日，買了兩斤肉祝壽都驚動(dòng)了總督大人。總督聽(tīng)說(shuō)后，驚異地對(duì)別人說(shuō)，“昨天聽(tīng)說(shuō)?？h令為老母祝壽，才買了二斤肉啊?！睂?duì)海瑞難得的“奢侈”行為表示驚訝和贊嘆。

萬(wàn)歷年間，以勵(lì)精圖治、生活節(jié)儉著稱的明神宗朱翊鈞（萬(wàn)歷皇帝）非常欽佩海瑞清正廉潔、剛正不阿，擬啟用罷官回海南老家的海瑞，朝廷派出御史到海南考察。御史到海瑞家里，只見(jiàn)房屋居舍冷清簡(jiǎn)陋，家徒四壁，海瑞也只能安排最簡(jiǎn)單飯菜招待，這位御史非常感慨，嘆息而去。

海瑞一生清貧，令人想象不到的是，作為朝廷正二品大員，海瑞臨終前，有人問(wèn)他有什么遺言，他說(shuō)還欠了戶部5錢柴火錢。去世時(shí)，僅存俸銀八兩和幾件舊衣服，他的部下去探視，只見(jiàn)用葛布制成的幃帳和破爛的竹器，即使是寒酸的文人都不愿使用的，因而禁不住痛哭起來(lái)。一代名臣、二品大員之死，竟無(wú)錢辦喪事，于是大家湊錢為海瑞辦理喪事。他去世的消息傳開(kāi)后，當(dāng)?shù)氐陌傩杖缡вH人，悲痛萬(wàn)分。當(dāng)他的靈柩從南京水路運(yùn)回故鄉(xiāng)時(shí)，長(zhǎng)江兩岸站滿了送行的人群，許多人穿著白衣戴著白帽喪服，祭奠哭拜百里不絕。很多百姓甚至制作他的遺像，供在家里。

二、剛正不阿的品格

海瑞的性格也像他的名號(hào)“剛峰”一樣，屬于特立獨(dú)行、剛直不屈、與眾不同類型。譬如，他進(jìn)入官場(chǎng)的第一個(gè)職務(wù)是擔(dān)任南平縣教諭（相當(dāng)于縣教育局長(zhǎng)）。有一次，延平府提學(xué)御史（學(xué)政監(jiān)督的官員）到南平縣視察學(xué)校工作，海瑞帶著兩名教官早早在學(xué)校迎候，提學(xué)御史到達(dá)后，縣里所有其他官員都“撲通”跪地相迎，趴在地上通報(bào)自己的姓名，唯獨(dú)海瑞直立行作揖禮，還振振有詞說(shuō)：“在衙門迎接御史，應(yīng)當(dāng)用屬官跪拜禮節(jié)，但這里是學(xué)堂，是老師教育學(xué)生的地方，不應(yīng)屈身行禮?！边@體現(xiàn)了他做人原則和為人品性，他不是趨炎附勢(shì)的人。

一次，總督的兒子路過(guò)淳安縣，敲詐驛吏，并把驛吏倒掛起來(lái)吊打。海瑞派人抓住他，說(shuō)：“過(guò)去總督考察巡視各部門，命令所路過(guò)的地方不要供應(yīng)太鋪張?，F(xiàn)在這個(gè)人行裝豐盛，一定不是總督的兒子?！弊屓舜蜷_(kāi)他的袋子，有金子數(shù)千兩，于是海瑞把金子沒(méi)收到縣庫(kù)中，還派人乘馬報(bào)告總督，總督無(wú)奈，也無(wú)法治罪海瑞。

還有一次，都御史鄢懋卿到各地巡視經(jīng)過(guò)淳安時(shí)，海瑞以地方太小且不富裕，不能容下眾多隨從車馬，也沒(méi)有能力提供更好的接待為由，只按朝廷的規(guī)定，提供簡(jiǎn)便的飯食，沒(méi)有奢華的招待。鄢懋卿非常生氣，但素聞海瑞的聲名，不好馬上發(fā)作，于是吩咐部下找理由彈劾，將海瑞貶為興國(guó)州判官。當(dāng)然，后來(lái)貪財(cái)黷貨的鄢懋卿因?yàn)樗栏郊槌紘?yán)嵩倒臺(tái)，他也被治罪流放戍邊。

海瑞一生的事業(yè)，大部分都與諍諫監(jiān)督、監(jiān)察官員有關(guān)，對(duì)象包括皇帝、宰相、大臣和地方官吏。他冒死向嘉靖皇帝呈上最著名奏疏《治安疏》，被譽(yù)為“直言天下第一事疏”，實(shí)質(zhì)就是對(duì)明朝“一把手”，20多年不上朝，迷信道士方術(shù)，導(dǎo)致國(guó)家內(nèi)憂外患，官場(chǎng)貪污腐敗，民不聊生，提出“玩忽職守”“履職不到位”的監(jiān)督意見(jiàn)。一氣之下，嘉靖將直諫的海瑞抓起來(lái)，投進(jìn)監(jiān)獄，后來(lái)在內(nèi)閣首輔徐階等人的努力營(yíng)救下，海瑞在新皇帝登基后出獄，官?gòu)?fù)原職，又在徐階等人的提攜下，又很快得到重用，先后擔(dān)任專管皇帝璽印的尚寶司司丞，之后又調(diào)任大理寺寺丞，專管平反冤獄，隨后調(diào)任南京右通政（相當(dāng)于中央辦公廳副主任）。

對(duì)于這樣一個(gè)救命和提攜自己的恩人，海瑞對(duì)徐階和他兒子違法占田處理卻鐵面無(wú)私、毫不留情。徐階晚年退休后回到家鄉(xiāng)居住，徐家?guī)状硕紱](méi)有分家，徐階多年為官，而且作為一代名臣和首輔，家里人得以通過(guò)放高利貸的方式，肆無(wú)忌憚地?cái)控?cái)兼并田地，家財(cái)田產(chǎn)頗豐。徐階的兩個(gè)兒子仗著父親的權(quán)勢(shì)橫行鄉(xiāng)里、為非作歹。海瑞不僅將徐家仗勢(shì)多占的40萬(wàn)畝良田退還原主，還將欺壓百姓的徐階之子及20多個(gè)家人依律問(wèn)罪，徐階的兩個(gè)兒子都被罰去戍邊。

三、海瑞的清廉舉措

縱觀他的一生，海瑞在官場(chǎng)上都有哪些清廉舉措呢？

按照當(dāng)時(shí)官場(chǎng)的風(fēng)氣，新官到任，總會(huì)有人來(lái)送些禮品禮金，以示祝賀。這些禮品禮金只要數(shù)額不大，也是人之常情。然而海瑞卻公開(kāi)貼出告示：“今日做了朝廷官，便與家居之私不同”。然后把別人送的禮品一一退還，連老朋友送來(lái)的禮也不例外。至于公家的便宜，更是一分也不占。此外，他一到任就宣布廉政舉措，要求縣里的官吏除了固定的俸祿外，不允許有任何其他不正當(dāng)?shù)氖杖?，否則一律問(wèn)罪。在明代，官員的俸祿都不高，正一品官員每個(gè)月才八十多石米，像海瑞這樣的縣令每月才七石五斗（一石等于27斤，總約合256斤），除了自己及家人生活費(fèi)用外，衙門仆役工錢也要自己掏腰包，因此對(duì)于沒(méi)有任何灰色收入的海瑞而言，日常生活確實(shí)是捉襟見(jiàn)肘。但貧苦出身的海瑞很知足，然而卻苦了那些想“貪”而不能“貪”的官員了。這就是古代版的“三不機(jī)制”。

隆慶三年（1569），已66歲的海瑞以右僉都御史（明代監(jiān)察機(jī)關(guān)都察院正四品官員）身份任巡撫（巡視安撫）應(yīng)天十府（包括現(xiàn)在南京、上海、蘇州等地在內(nèi)的蘇滬皖主要地區(qū)，主要為江南富庶之地）之后，立即頒布《督撫憲約》，規(guī)定巡撫出巡各地，府、州、縣官一律不準(zhǔn)出城迎接，也不準(zhǔn)設(shè)宴招待。海瑞還大大降低和裁減公款接待費(fèi)用，考慮到朝廷大員或許仍須稍存體面，他準(zhǔn)許工作餐可以有雞、魚、豬肉各一樣，但不得供應(yīng)鵝和黃酒，而且也不準(zhǔn)超過(guò)伙食標(biāo)準(zhǔn)。因此，凡是因公務(wù)或路過(guò)海瑞的轄區(qū)的現(xiàn)職官員或退休官員都得不到很好的接待和照顧，更不用說(shuō)鋪張、奢侈的享受了。海瑞推行行政令十分嚴(yán)厲，地方的官吏十分害怕海瑞的威嚴(yán)，所屬官吏恐懼奉行不敢有誤。有的御史外出游樂(lè)，被海瑞發(fā)現(xiàn)后，按明太祖朱元璋時(shí)定下的章法規(guī)矩嚴(yán)加杖責(zé)。宦官在江南監(jiān)織造絲綢等宮廷用品，不敢招搖過(guò)市，因此減少了車馬隨從。原來(lái)把家門漆成紅色表明顯赫權(quán)貴，聽(tīng)說(shuō)海瑞來(lái)了，趕緊把家門涂成黑色的，不敢顯擺。一些豪強(qiáng)甚至跑到外地躲避起來(lái)。許多貪官污吏不得不主動(dòng)辭官。百官恐懼不安，都怕受其苦。這就是古代版的“八項(xiàng)規(guī)定”。

萬(wàn)歷十三年（1585）正月，海瑞調(diào)任南京右僉都御史，在赴任的路上改為南京吏部右侍郎，時(shí)年已72歲，隨后又升任南京都察院右都御史。年邁的海瑞被委以重任后，首先從自己主管的衙門都察院開(kāi)始抓廉政建設(shè)，刀刃向內(nèi)。要求都察院所有官吏，包括他自己，禁止向新任官員饋贈(zèng)禮品；禁止有權(quán)有勢(shì)的衙門（兵馬司等）隨便開(kāi)票子向百姓搞攤派。

四、“海青天”的來(lái)歷

海瑞還只是一介平民時(shí)，就已關(guān)注海南人民貧苦生活了。基于自己的豐富社會(huì)閱歷、經(jīng)歷和實(shí)踐，嘉靖二十八年（1549），當(dāng)36歲的海瑞參加科舉考試鄉(xiāng)試時(shí)，早已過(guò)了而立之年，于是考試時(shí)寫了一篇《治黎策》的策論。海瑞正對(duì)當(dāng)時(shí)海南百姓的苦難境狀，提出開(kāi)通十字道路、設(shè)縣所城池、完善府兵備道等建議。就是憑這篇策論，海瑞得中舉人。海瑞中舉后，在《治黎策》基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步細(xì)化完善，寫出了《平黎策》（也稱《平黎疏》）。帶著這份《平黎策》，萬(wàn)里迢迢從海南到北京，向當(dāng)時(shí)的最高統(tǒng)治者呈遞人生第一份奏折?！镀嚼枋琛烦雠_(tái)之前，海瑞做了大量的實(shí)地調(diào)查研究，他曾“博訪附黎居、慣行黎村人氏”，遍讀“瓊郡志書”，還參考處理海南島少數(shù)民族事務(wù)相關(guān)著作。

嘉靖三十七年（1558）六月，海瑞升任浙江淳安縣知縣。淳安山多地少，百姓十分窮困，稅役負(fù)擔(dān)很重，更不合理的是，農(nóng)民沒(méi)地和少地，卻要負(fù)擔(dān)虛數(shù)的土地的稅役，而大地主有權(quán)有勢(shì)，雖有土地幾百畝，卻無(wú)“分厘之稅”，海瑞對(duì)這種不合理現(xiàn)象，十分不平，決定重新清丈土地，按實(shí)際土地征稅、征役，從而減輕了無(wú)地少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，為淳安縣生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

后來(lái)，海瑞轉(zhuǎn)任興國(guó)知縣。雖然興國(guó)是一個(gè)更窮地方，但窮地方也有窮地主，窮惡霸，于是他推廣在淳安的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整治了那批魚肉百姓的土豪惡霸。在興國(guó)一年半時(shí)間，編制了治理興國(guó)的《興國(guó)八議》，又清丈田畝、裁減冗官，減輕了人民群眾的負(fù)擔(dān)，政績(jī)卓著。

隆慶三年（1569）夏，海瑞升調(diào)右僉都御史（正四品），外放應(yīng)天巡撫，管理江南富庶的魚米之鄉(xiāng)。屬吏害怕海瑞的威嚴(yán)，貪官污吏很多自動(dòng)辭職。海瑞一心一意興利除害，請(qǐng)求整修吳淞江、白茆河（位于現(xiàn)江蘇常熟境內(nèi)），通流入海，百姓得到了興修水利的好處。這年，蘇州湖州等地水災(zāi)異常，外加河道淤塞，形成內(nèi)澇。秋糧絕收，米價(jià)昂貴，饑饉遍野。海瑞將賑災(zāi)與治水結(jié)合起來(lái)，用“以工代賑”的方式幫助饑民度過(guò)饑荒。海瑞非常憎恨大戶兼并土地，全力摧毀豪強(qiáng)勢(shì)力，推行“一條鞭法”，安撫窮困百姓。貧苦百姓的土地有被富豪兼并的，大多收回來(lái)交還原主。

總之，在此期間，他在嚴(yán)于執(zhí)法，除暴安良，生活清廉的同時(shí)，同情百姓，招撫流亡，注意發(fā)展生產(chǎn)，革新農(nóng)村土地制度，興修水利，疏浚河道，修筑水利工程，平賦稅，限制大地主無(wú)止境地盤剝，打擊豪強(qiáng)，屢平冤假錯(cuò)案，力主嚴(yán)懲貪官污吏，禁止徇私受賄，強(qiáng)令貪官污吏退田還民，改革落后的風(fēng)俗習(xí)慣等。他在秉公執(zhí)法辦案實(shí)踐中，還總結(jié)出一套為貧民百姓、弱者有利的斷案標(biāo)準(zhǔn)：“凡訟之可疑者，與其屈兄，寧屈其弟；與其屈叔伯，寧屈其侄；與其屈貧民，寧屈富民；與其屈愚直，寧屈刁頑。事在爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)，與其屈小民，寧屈鄉(xiāng)宦，以救敝也。事在爭(zhēng)言貌，與其屈鄉(xiāng)宦，寧屈小民，以存體也?！焙Ｈ鸬姆N種惠民措施，得到了廣大百姓的擁護(hù)和愛(ài)戴，于是人們紛紛稱他為“海青天”。

（作者單位：北京師范大學(xué)）