大武夷新聞網(wǎng)訊 一篙一筏，蕩漾于“十里九澗·楓楊古道”的碧波之上；一鋤一犁，耕耘著土豐村43畝的“黃金葉”煙田。在順昌縣埔上鎮(zhèn)煙農(nóng)劉志高的身上，我們看到了農(nóng)文旅融合帶來的“雙重精彩”——他不僅是年收入超20萬元的煙田經(jīng)營者，還是每月能增收3000元的古道艄工。這背后，不僅是農(nóng)文旅融合釋放的產(chǎn)業(yè)紅利，還有一套名為“埔上煙暖鄉(xiāng)鄰楓調(diào)隊”的基層治理機(jī)制在默默保駕護(hù)航。

產(chǎn)業(yè)興旺背后的治理新課題

作為順昌縣的煙草種植核心區(qū)，埔上鎮(zhèn)的煙葉產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的支柱。2025年，僅土豐村就有煙田608畝、煙農(nóng)19戶，預(yù)計總產(chǎn)值達(dá)283.58萬元，戶均收入有望達(dá)到14.9萬元。與此同時，依托“十里九澗·楓楊古道”開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游方興未艾，為村民開辟了新的增收渠道。

產(chǎn)業(yè)越發(fā)展，關(guān)系越復(fù)雜，潛在的風(fēng)險與糾紛也悄然滋生。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一可能導(dǎo)致煙農(nóng)收益不均，土地流轉(zhuǎn)可能引發(fā)權(quán)屬爭議，農(nóng)資采購、烤房使用、旅游服務(wù)等新業(yè)態(tài)也帶來了新的矛盾點(diǎn)。如何為這派欣欣向榮的景象筑牢和諧穩(wěn)定的根基，已成為埔上鎮(zhèn)必須回答的發(fā)展新課題。

“四心”工作法：新時代“楓橋經(jīng)驗”的鄉(xiāng)土實踐

立足于此，埔上鎮(zhèn)創(chuàng)新打造了“埔上煙暖鄉(xiāng)鄰楓調(diào)隊”，將新時代“楓橋經(jīng)驗”與本地實際深度融合，以“匠心服務(wù)、樂心交流、用心解紛、暖心護(hù)航”的“四心”工作法，精準(zhǔn)滴灌鄉(xiāng)村治理的“最后一公里”。

匠心服務(wù)，源頭防“未病”。矛盾預(yù)防重于化解。調(diào)解隊以“匠心”推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，埔上鎮(zhèn)煙草站的8名分級工統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，建立“技術(shù)員包片負(fù)責(zé)制”，在育苗、移栽、烘烤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供“一對一”指導(dǎo)。2025年，全鎮(zhèn)開設(shè)“田間課堂”培訓(xùn)煙農(nóng)680人次，全年無一例技術(shù)爭議類糾紛，從源頭上消除了因技術(shù)偏差導(dǎo)致的矛盾。

樂心交流，搭建“連心橋”。溝通不暢是糾紛的溫床。調(diào)解隊開創(chuàng)“田頭議事會”，在生產(chǎn)一線召開“流動調(diào)解會”；依托各村“吃茶話事”點(diǎn)，建立煙農(nóng)互助小組，全年開展活動106次；線上建立10個“煙農(nóng)網(wǎng)格交流群”，形成縣、鎮(zhèn)、片三級閉環(huán)溝通網(wǎng)絡(luò)。這種“樂心交流”模式，營造了“有事共商、有難同幫”的共同體氛圍，全年通過非正式溝通化解潛在糾紛62起。

用心解紛，精準(zhǔn)開“藥方”。面對已發(fā)生的糾紛，調(diào)解隊“用心”分類施策。推行農(nóng)資安全“統(tǒng)籌共管”，杜絕假冒偽劣；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)“三權(quán)分置”調(diào)解法，成功調(diào)解土地糾紛13起；建立土地增效“合作監(jiān)督”機(jī)制，盤活閑置土地推動煙稻輪種3580畝，實現(xiàn)了“農(nóng)戶得租金、合作社增效益、村集體強(qiáng)服務(wù)”的三方共贏。今年，各類涉農(nóng)糾紛共75起，均已全部化解，無一起反復(fù)。

暖心護(hù)航，長效固根基。糾紛化解不是終點(diǎn)。調(diào)解隊構(gòu)建“暖心”保障機(jī)制，鼓勵煙農(nóng)參保，協(xié)調(diào)理賠11起，涉及理賠金額1.95萬元；聯(lián)合司法所提供法律援助，規(guī)范各類合同101份；對困難煙農(nóng)提供低息貸款和專項補(bǔ)助，防止因貧返糾。2025年，全鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“零投訴”，煙農(nóng)參保率達(dá)100%。

從“治煙”到“善治”的長效升級

“村里有產(chǎn)業(yè)、旅游有發(fā)展，我們回來創(chuàng)業(yè)心里有底多了。”返鄉(xiāng)青年余金明道出了許多村民的心聲。

古道“醒”了，文旅興了，產(chǎn)業(yè)有了，老百姓錢包鼓了，村子也更美了。而產(chǎn)業(yè)糾紛的快速化解和源頭預(yù)防，讓村民們能更專心地發(fā)展生產(chǎn)、參與旅游服務(wù)，土豐村的蛻變正是治理有效與發(fā)展興旺相互促進(jìn)的生動寫照。

埔上鎮(zhèn)土豐村掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)趙剛表示：“‘埔上煙暖鄉(xiāng)鄰楓調(diào)隊’的成功實踐，為埔上鎮(zhèn)的農(nóng)文旅融合發(fā)展掃清了障礙、注入了確定性，也為本地基層治理工作指明了方向。在未來，埔上鎮(zhèn)將不斷擴(kuò)大調(diào)解隊伍覆蓋面，從煙草產(chǎn)業(yè)向更廣泛的涉農(nóng)領(lǐng)域、鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域拓展，推動調(diào)解流程標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，實現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)調(diào)解向全域綜合治理的躍升?！?/p>

埔上鎮(zhèn)的實踐證明，鄉(xiāng)村振興不僅是產(chǎn)業(yè)的振興，更是治理體系的現(xiàn)代化。新時代“楓橋經(jīng)驗”與本地實際深度融合，當(dāng)“四心”工作法溫暖千家萬戶，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代畫卷，必將在閩北的青山綠水間徐徐鋪展，越繪越精彩。（供稿單位：順昌縣融媒體中心 作者：程孔鐘）