福建省作為全國(guó)集體林權(quán)制度改革的“排頭兵”，近年來(lái)積極推行以“多方得益、多式聯(lián)營(yíng)、多重服務(wù)”為重點(diǎn)的“三多”改革試點(diǎn)。作為福建省四大重點(diǎn)林區(qū)之一，2024年，南平邵武市被列為聯(lián)動(dòng)推廣試點(diǎn)縣，經(jīng)過(guò)一年的深耕實(shí)踐，改革試點(diǎn)成效顯著。

優(yōu)化林權(quán)管理，確保多方得益

在“三多”改革試點(diǎn)中，邵武市圍繞林權(quán)確權(quán)登記、調(diào)處等林權(quán)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)優(yōu)化，保障林農(nóng)、經(jīng)營(yíng)者、集體、社會(huì)等多方合法權(quán)益。

為簡(jiǎn)化林權(quán)登記手續(xù)，邵武市建立了自然資源、林業(yè)等多部門(mén)協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)簡(jiǎn)化林權(quán)登記手續(xù)清理林權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題工作方案》，并選取城郊鎮(zhèn)莆明村作為試點(diǎn)，積極推進(jìn)聯(lián)戶(hù)林權(quán)證分戶(hù)發(fā)證工作。目前，外業(yè)勘驗(yàn)已圓滿(mǎn)完成，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)正在緊鑼密鼓地制作中。

同時(shí)，邵武市完善了林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解機(jī)制，成立了集體林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了應(yīng)急處置體系。通過(guò)加強(qiáng)糾紛調(diào)解，成功化解了多起歷史遺留的集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛。2024年，邵武市林權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)5.9285萬(wàn)畝，超額完成了既定任務(wù)。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)多式聯(lián)營(yíng)發(fā)展

邵武市圍繞森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)全周期和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、立體精致經(jīng)營(yíng)、主體復(fù)合經(jīng)營(yíng)、三產(chǎn)鏈接經(jīng)營(yíng)等多式聯(lián)營(yíng)。

在森林經(jīng)營(yíng)管理制度上，邵武市明確了人工公益林的采伐更新條件，對(duì)符合國(guó)家二級(jí)及以下標(biāo)準(zhǔn)的成過(guò)熟人工公益林，允許采取擇（間）伐方式；對(duì)省三級(jí)成過(guò)熟人工公益林，則允許采取漸伐、小塊狀皆伐等方式進(jìn)行采伐審批。

在森林經(jīng)營(yíng)工程實(shí)踐上，邵武市積極探索天然商品林的近自然經(jīng)營(yíng)方式。選取二都國(guó)林場(chǎng)98畝林地作為試點(diǎn)，建立近自然經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系，通過(guò)采伐馬尾松保留闊葉樹(shù)、人工促進(jìn)天然更新等措施，形成闊葉樹(shù)純林。同時(shí)，對(duì)洪墩國(guó)有林場(chǎng)200畝米櫧天然商品林實(shí)施全面劈草、清除倒木腐木等措施，有效提升了森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

邵武市還積極引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展林下特色產(chǎn)業(yè)，在金坑鄉(xiāng)塧上村、拿口鎮(zhèn)加尚村、肖家坊鎮(zhèn)坊上村設(shè)置了200畝試驗(yàn)地塊，培育出風(fēng)味獨(dú)特、香馥爽口的珍稀野生真菌，如紅菇、梨菇等。此外，積極推進(jìn)家庭林場(chǎng)、合作社、股份林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2024年新增新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體14家，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

值得一提的是，邵武市還著力探索以提升森林碳匯能力為主的多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)模式，研發(fā)森林保護(hù)修復(fù)和固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)，挖掘增匯潛力，增加碳匯量。已完成林業(yè)固碳增匯試驗(yàn)示范林建設(shè)15608畝，其中多樹(shù)種混交經(jīng)營(yíng)模式3046畝，復(fù)層異齡林經(jīng)營(yíng)模式1615畝，杉木大徑材經(jīng)營(yíng)模式2172畝，豐產(chǎn)竹林經(jīng)營(yíng)模式8775畝。同時(shí)，探索開(kāi)展社會(huì)資本、國(guó)企、村集體三方合作營(yíng)造“碳匯林”230畝，為林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了新路徑。

林業(yè)科技特派員助力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)

邵武市精心選派了24名林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任科技特派員，與全市24個(gè)村、企業(yè)和合作社建立了緊密聯(lián)系。還組織了2名省級(jí)林業(yè)鄉(xiāng)土專(zhuān)家圍繞林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，特別是林下種植中草藥領(lǐng)域，開(kāi)展深入的技術(shù)幫扶。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)、舉辦技術(shù)講座等多種形式，幫助解決企業(yè)、農(nóng)戶(hù)實(shí)際困難。

此外，邵武市大力支持林業(yè)綜合服務(wù)隊(duì)伍和社會(huì)化服務(wù)組織的建設(shè)。目前，全市擁有9家社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍，包括3家采伐規(guī)劃設(shè)計(jì)綜合服務(wù)公司和6家病蟲(chóng)害防治等林業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供更加便捷、高效的服務(wù)保障。

邵武市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將加強(qiáng)林權(quán)審批、交易、登記和林業(yè)管理工作的銜接，盡快打通林權(quán)登記信息互通端口，實(shí)現(xiàn)林權(quán)登記和林業(yè)管理工作的信息共享，為集體林權(quán)制度改革注入新動(dòng)力，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（來(lái)源：人民網(wǎng)　作者：謝星宇）