市場監(jiān)管總局11月15日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。征求意見稿堅持問題導向，針對平臺經(jīng)濟領域競爭行為的特點和趨勢，為平臺經(jīng)營者設定清晰明確的行為指引，及時回應社會期待。

市場監(jiān)管總局相關司局負責人介紹，近年來，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在提高社會資源配置效率、推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。同時，互聯(lián)網(wǎng)平臺網(wǎng)絡效應明顯，涉及平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者和從業(yè)人員等多方主體。平臺經(jīng)營者具有一定的管理者屬性，通過平臺規(guī)則、數(shù)據(jù)、算法、技術手段等影響平臺競爭生態(tài)，一旦從事排除、限制競爭行為，將會損害多方主體利益。

在當下動態(tài)性較強的市場環(huán)境中，合規(guī)經(jīng)營已成為企業(yè)贏得各方認可的關鍵“通行證”。消費者愈發(fā)理性，為優(yōu)質(zhì)平臺的商品和服務買單的意愿更強；從業(yè)人員重視權益保障，平臺合規(guī)口碑直接影響崗位吸引力；合作商、投資者傾向與合規(guī)企業(yè)攜手，降低不確定性引起的商業(yè)風險。同時，符合國際反壟斷標準的合規(guī)企業(yè)，能更順利地進入海外市場、拓展國際版圖。

據(jù)介紹，從市場監(jiān)管部門執(zhí)法實踐來看，平臺經(jīng)濟領域壟斷風險多發(fā)，平臺經(jīng)營者期待反壟斷執(zhí)法機構制定出臺具有較強針對性和可操作性的合規(guī)指引。

這位負責人表示，此次制定征求意見稿是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體舉措，有利于完善平臺經(jīng)濟反壟斷規(guī)則體系，提升平臺經(jīng)營者競爭合規(guī)水平，充分激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

為幫助平臺經(jīng)營者識別壟斷協(xié)議風險，征求意見稿提出，平臺經(jīng)營者要避免在提供平臺服務或者開展自營業(yè)務等過程中達成壟斷協(xié)議，以及組織其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議或者提供實質(zhì)性幫助。

為引導平臺經(jīng)營者識別濫用市場支配地位風險，征求意見稿提出，市場力量較大的平臺經(jīng)營者要定期評估是否在相關市場具有市場支配地位，避免在提供平臺服務或者開展自營業(yè)務等過程中從事濫用市場支配地位行為。征求意見稿還結合監(jiān)管執(zhí)法實踐和互聯(lián)網(wǎng)平臺特點，提供濫用市場支配地位行為風險示例，為平臺經(jīng)營者加強反壟斷合規(guī)管理提供有益參考。

為幫助平臺經(jīng)營者更好識別反壟斷合規(guī)風險，征求意見稿以示例方式為平臺經(jīng)營者列舉了平臺不公平高價、平臺低于成本銷售、封禁屏蔽、“二選一”行為、“全網(wǎng)最低價”等8個風險示例，涉及數(shù)據(jù)傳輸、算法適用、服務定價、搜索排序、推薦展示、流量分配、補貼優(yōu)惠等多種平臺經(jīng)營活動。

為降低平臺經(jīng)營者的不確定性成本，征求意見稿旨在為平臺經(jīng)營者反壟斷合規(guī)提供一般性指引，不具有強制力，是加強全鏈條監(jiān)管的創(chuàng)新舉措，有利于幫助平臺經(jīng)營者精準識別、評估、防范反壟斷合規(guī)風險，主動規(guī)范自身經(jīng)營行為。

（新華社北京11月15日電）