新華社北京12月5日電（記者劉羽佳）中國證監(jiān)會5日發(fā)布《上市公司監(jiān)督管理條例（公開征求意見稿）》，我國將迎來首部專門的上市公司監(jiān)管行政法規(guī)。

　　該條例是在公司法、證券法有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，對上市公司治理、信息披露等法律制度的進一步細化與明確。

　　近年來，我國上市公司規(guī)?？焖僭鲩L、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升，5000多家上市公司構(gòu)筑起資本市場的基石。

　　大力提升上市公司質(zhì)量是近年來資本市場改革發(fā)展的重點工作之一，條例圍繞這一主線做了比較系統(tǒng)的規(guī)定。

　　并購重組是上市公司培育新增長點、提升質(zhì)量的重要方式和手段。對于上市公司并購重組活動，條例提出基本規(guī)范性要求，助力上市公司依法用好并購重組工具，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合、做優(yōu)做強。

　　上市公司是市場之基，投資者是市場之本。條例設(shè)專章對投資者保護作出規(guī)定。

　　在回報投資者方面，條例一方面明確上市公司關(guān)注投資價值、采取措施提升公司盈利能力和回報水平的義務(wù)，嚴禁操縱市場等違法違規(guī)行為，推動上市公司提升投資價值；另一方面，進一步健全現(xiàn)金分紅、股份回購制度機制，引導(dǎo)上市公司增強投資者回報意識。

　　在強化投資者保護方面，條例通過制度安排，防范惡意規(guī)避強制退市、利用重整程序損害投資者利益。同時，對于主動退市的公司，要求其提供現(xiàn)金選擇權(quán)或者其他合法形式的異議股東保護措施。

　　公司治理一直是上市公司監(jiān)管的重點內(nèi)容。條例設(shè)專章將上市公司的治理問題作為規(guī)范重點，進一步規(guī)范上市公司章程和治理架構(gòu)，壓實董事、高級管理人員的忠實勤勉義務(wù)，健全公司激勵與約束機制，發(fā)揮公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)監(jiān)督制約作用。

　　持續(xù)提高上市公司質(zhì)量，不僅要促發(fā)展，也要強監(jiān)管。

　　財務(wù)造假一直是資本市場深惡痛絕的違法行為。條例將防范打擊財務(wù)造假作為重點內(nèi)容，強化關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，規(guī)定造假分紅、薪酬退回機制，禁止關(guān)聯(lián)方、客戶、供應(yīng)商、合作方等第三方配合造假并設(shè)置專門罰則，強化責任追究、提升監(jiān)管質(zhì)效。

　　相信這部新的行政法規(guī)將進一步夯實上市公司高質(zhì)量發(fā)展的法治基礎(chǔ)，資本市場之基更加堅實。