“在日常巡山時(shí)，我們就順便查看下轄區(qū)內(nèi)新增耕地的耕種情況，有情況及時(shí)反饋?！逼疑湘?zhèn)國(guó)有林場(chǎng)巡林員肖淞說。去年開始，查看轄區(qū)新增耕地情況，成了他日常工作的一部分。

工作人員開展日常管護(hù)巡查

針對(duì)新增耕地位置偏遠(yuǎn)、田塊分散、不易耕種的實(shí)際，2024年以來，順昌縣立足縣國(guó)有林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)、人員、種植等方面全域覆蓋優(yōu)勢(shì)，委托其統(tǒng)一對(duì)新增耕地進(jìn)行后期管護(hù)。

“新增耕地大部分都在基層林場(chǎng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，林場(chǎng)工作人員進(jìn)行管護(hù)更加方便?！表槻h國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)詹旋常說。

國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)種植管護(hù)，是順昌縣新增耕地統(tǒng)一管護(hù)體系中的重要一環(huán)。為進(jìn)一步提升新增耕地的后期管護(hù)效能，順昌縣打破部門壁壘，整合財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等多部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力量，組建由縣長(zhǎng)掛帥的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確自然資源部門移交監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)種植、財(cái)政部門保障資金、國(guó)有林場(chǎng)種植管護(hù)、生態(tài)水利部門配合的責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)“攥指成拳”的統(tǒng)籌推進(jìn)，讓分散的耕地資源形成管護(hù)合力。

“過去由鎮(zhèn)村各自負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新增耕地的后期管護(hù)，常出現(xiàn)撂荒的情況。自委托縣國(guó)有林場(chǎng)統(tǒng)一管護(hù)后，責(zé)任‘白紙黑字’寫清楚，確保每年種植一季糧食作物，再也沒出現(xiàn)過新增耕地撂荒的情況?！表槻h自然資源局局務(wù)會(huì)成員、土地規(guī)劃利用高級(jí)工程師張銘海說。國(guó)企運(yùn)作是統(tǒng)一管護(hù)的關(guān)鍵紐帶。由國(guó)企水之城公司牽頭，鏈接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增耕地主體與縣國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)實(shí)施單位，三方簽訂管護(hù)合同，清晰界定資金撥付、日常監(jiān)管、具體實(shí)施的權(quán)責(zé)邊界及考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)環(huán)節(jié)“無縫對(duì)接”。

“大歷村黃坑垅的9畝田在專業(yè)的指導(dǎo)下實(shí)行‘水稻+紫云英’輪作模式，以綠肥改良土壤，為今年增產(chǎn)打下基礎(chǔ)?！绷纸|說。

有效管護(hù)的前提，在于摸清家底，因地制宜制定方案。

針對(duì)縣域內(nèi)新增耕地“地塊小、分布散、條件異”的特點(diǎn)，該縣組織國(guó)有林場(chǎng)技術(shù)員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家對(duì)新增耕地逐一摸底，制定《順昌縣新增耕地后期管護(hù)實(shí)施方案》。水田采取“水稻+紫云英”輪作模式，旱地則以“農(nóng)作物+油菜籽”模式，讓新增耕地再次煥發(fā)新的生機(jī)。

耕地后期管護(hù)，人是關(guān)鍵。順昌縣國(guó)有林場(chǎng)構(gòu)建了“林場(chǎng)總調(diào)度-分產(chǎn)包片區(qū)-勞務(wù)隊(duì)管地塊”的三級(jí)管護(hù)網(wǎng)格，8個(gè)基層場(chǎng)共24支勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍，會(huì)同當(dāng)?shù)卮迕褚黄鸾M成了一支超1200人的團(tuán)隊(duì)，有效提高新增耕地的種植產(chǎn)量和質(zhì)量。

順昌縣國(guó)有林場(chǎng)開展水稻栽培技術(shù)培訓(xùn)

專業(yè)的團(tuán)隊(duì)還為新增耕地管護(hù)插上了“科技翅膀”。國(guó)有林場(chǎng)精準(zhǔn)鏈接福建農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院等專家團(tuán)隊(duì)，為新增耕地提供農(nóng)業(yè)種植、土壤改良、病蟲害防治等個(gè)性化技術(shù)指導(dǎo)。還充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，整合新增耕地農(nóng)作物生長(zhǎng)狀況、氣象變化、市場(chǎng)需求等各類信息，為種植計(jì)劃調(diào)整、管護(hù)措施優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。

在監(jiān)管環(huán)節(jié)，構(gòu)建“無人機(jī)+衛(wèi)片+人工”協(xié)同監(jiān)管體系，建立詳細(xì)的管護(hù)及巡查臺(tái)賬，通過土地衛(wèi)片開展影像監(jiān)督并不定期現(xiàn)場(chǎng)巡查，同時(shí)購(gòu)買第三方服務(wù)，在耕種關(guān)鍵季節(jié)用無人機(jī)對(duì)驗(yàn)收入庫的新增耕地進(jìn)行逐塊航拍核查，確保耕地不拋荒、不挪用。

“目前，我們已經(jīng)為暴雨洪澇災(zāi)害損壞的新增耕地累計(jì)兌現(xiàn)理賠金額超24萬元?！比吮Ｘ?cái)險(xiǎn)順昌支公司負(fù)責(zé)人表示。

針對(duì)山區(qū)新增耕地易受自然災(zāi)害、野生動(dòng)物侵害的問題，順昌縣在全省率先與人保財(cái)險(xiǎn)合作，建立自然災(zāi)害損毀風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為項(xiàng)目新增耕地投保151.03萬元，單畝最高賠付額達(dá)5000元。

為拓寬保障渠道，實(shí)現(xiàn)新增耕地“長(zhǎng)效管”。順昌縣設(shè)立2000萬元耕地綜合基金，實(shí)行銀行專戶管理，每年將60余萬元基金收益投入耕地管護(hù)、修復(fù)及耕作補(bǔ)貼，確保耕地受損后有資金修復(fù)，糧食生產(chǎn)有持續(xù)補(bǔ)助。同時(shí)，縣財(cái)政將前3年的新增耕地后期管護(hù)資金，按照1600元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)納入年度支出預(yù)算，另設(shè)人員保險(xiǎn)、紫云英種子等專項(xiàng)補(bǔ)貼，3年將累計(jì)投入超3000萬元。后期篩選耕作條件成熟地塊可產(chǎn)生租金，實(shí)現(xiàn)部分新增耕地“自我造血”管護(hù)。

順昌縣委常委、副縣長(zhǎng)李軍表示，在利益聯(lián)結(jié)方面，順昌縣創(chuàng)新組建“林場(chǎng)+村集體+農(nóng)戶”聯(lián)合管護(hù)團(tuán)隊(duì)，吸納當(dāng)?shù)?50余名村民參與新增耕地日常維護(hù)。這種模式不僅強(qiáng)化了管護(hù)隊(duì)伍力量，更推動(dòng)新增耕地經(jīng)營(yíng)向有組織的企業(yè)化轉(zhuǎn)變，讓村民從“旁觀者”變成“參與者”，為耕地管護(hù)注入持久動(dòng)力。

順昌縣大歷鎮(zhèn)新增耕地

如今，順昌縣的新增耕地實(shí)現(xiàn)了“管護(hù)有體系、技術(shù)有支撐、保障有力度”，耕地質(zhì)量持續(xù)提升，糧食產(chǎn)能穩(wěn)步增長(zhǎng)，既守住了耕地紅線，又帶動(dòng)了村民增收，為山區(qū)新增耕地后期管護(hù)提供了可復(fù)制、可推廣的“順昌樣板”。