面對不斷演化的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手法，安溪縣采用“非常手段”，探索形成“黨政主導(dǎo)、公安主責(zé)、部門聯(lián)動、全民參與”的治理模式

一些村民看到鄰居或朋友通過詐騙蓋起豪宅、開上豪車，因攀比受到誘惑。個(gè)別人員到境外參與詐騙，團(tuán)伙成員是親戚、鄉(xiāng)鄰的不在少數(shù)

進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)方面主體責(zé)任，通過大數(shù)據(jù)手段強(qiáng)化技防，提供就業(yè)崗位引導(dǎo)年輕人遠(yuǎn)離電信詐騙犯罪，治標(biāo)更治本

文 |《瞭望》新聞周刊記者 鄭良 王成

驅(qū)車進(jìn)入福建省安溪縣魁斗鎮(zhèn)，不時(shí)能看到路邊“積極營造全民反詐濃厚氛圍”“打擊電信詐騙共享美好家園”等反詐宣傳標(biāo)語。

魁斗鎮(zhèn)是曾經(jīng)的電信詐騙重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，隨著魁斗鎮(zhèn)二手車批發(fā)市場、家具批發(fā)市場、藤鐵工藝園等不斷發(fā)展，大批詐騙前科人員走上自食其力、誠實(shí)勞動的道路，當(dāng)?shù)剡B續(xù)多年實(shí)現(xiàn)電信詐騙窩點(diǎn)清零。

魁斗鎮(zhèn)的治理之變，是安溪縣持續(xù)20余年向電信詐騙宣戰(zhàn)的縮影。作為國內(nèi)最早出現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的地區(qū)之一，安溪縣對電信詐騙保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，強(qiáng)化黨政主導(dǎo)、綜合治理。

《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，消弭不良價(jià)值觀影響、阻斷犯罪代際傳播，需久久為功。受訪基層干部和公安民警建議，以2022年12月1日《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》施行為契機(jī)，壓實(shí)金融、電信、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等方面主體責(zé)任；疏堵結(jié)合，緊盯重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化，從源頭鏟除犯罪滋生土壤。

“殺豬盤”騙局 勾建山圖/本刊

“非常手段”應(yīng)對詐騙升級

上世紀(jì)90年代末，安溪縣先后經(jīng)歷了詐騙人員在本地偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、大山深處設(shè)立窩點(diǎn)，到轉(zhuǎn)至外省、外市，再到轉(zhuǎn)至東南亞等境外地區(qū)三個(gè)階段。

安溪縣公安局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長李東強(qiáng)說，最初少數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村民利用短信群發(fā)器、撥打電話等，發(fā)布“刮刮卡中獎”“六合彩特碼”等虛假信息，誘騙受害者向指定賬戶匯款。后來詐騙人員利用通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融等技術(shù)手段，遠(yuǎn)程實(shí)施“冒充公檢法辦案”“殺豬盤”“兼職刷單”等形式詐騙，打擊治理難度增大。

面對不斷演化的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手法，安溪縣采用“非常手段”，探索形成“黨政主導(dǎo)、公安主責(zé)、部門聯(lián)動、全民參與”的治理模式。

一是，將打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作為“一把手工程”?！岸嗄陙?，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理是每次縣委常委會會議固定議題。”安溪縣委書記吳毓舟介紹，縣委縣政府成立“打防辦”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長“四位一體”責(zé)任捆綁，將防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作列入績效考評、綜治考評和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主官述職評議內(nèi)容，對工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牌警告、掛牌整治，相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)問責(zé)。

二是，以專業(yè)化打擊、大合成作戰(zhàn)提升打擊質(zhì)效。李東強(qiáng)說，本世紀(jì)初，安溪縣公安局就從各警種抽調(diào)警力建立打詐專業(yè)隊(duì)，構(gòu)建常態(tài)化的專案經(jīng)營、集中清查、巡邏設(shè)卡、網(wǎng)上追逃等工作機(jī)制。

此后，成立全國首家公安、銀行、通信部門入駐的縣級反詐騙中心；近年來，還建設(shè)大合成作戰(zhàn)中心，打造集緊急查詢、封堵止付、分析研判、預(yù)警宣傳、人員管控、精準(zhǔn)打擊等為一體的反詐騙作戰(zhàn)平臺。

“20多年來，僅泉州、安溪警方抓獲的安溪籍涉詐嫌疑人就達(dá)上萬人，絕大多數(shù)被判處實(shí)刑?！碑?dāng)?shù)啬呈茉L一線公安民警說。

三是，發(fā)動群眾參與，打響反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“人民戰(zhàn)爭”。記者在長卿、魁斗等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解到，當(dāng)?shù)?006年在各村成立巡防隊(duì)，鎮(zhèn)村干部、公安民警帶領(lǐng)巡防隊(duì)一起常態(tài)化巡山，摸排詐騙窩點(diǎn)。近年來，針對詐騙分子轉(zhuǎn)移到境外設(shè)立窩點(diǎn)的情況，鎮(zhèn)村干部和巡防隊(duì)員挨家挨戶摸排信息，對滯留境外重點(diǎn)國家的人員逐一造冊，按照風(fēng)險(xiǎn)等級劃分黑、灰、白三份名單，逐一確定責(zé)任人攻堅(jiān)勸返。

四是，營造“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人人喊打”的社會氛圍。2021年7月，安溪縣出臺整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“十三個(gè)一律”措施，包括拆除違章建房、限制嫌疑人所在村居（社區(qū)）申請財(cái)政補(bǔ)貼及個(gè)人建房申請等。

警惕不良價(jià)值觀余波

違法成本低、犯罪收益大等因素，導(dǎo)致安溪縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙滋生蔓延的土壤尚未徹底鏟除。

目前，仍有部分安溪籍人員滯留東南亞等重點(diǎn)國家，有的是受利益驅(qū)動去“淘金”，卻被騙到詐騙窩點(diǎn)拘禁，被迫每月完成詐騙“業(yè)績”；還有的成了詐騙團(tuán)伙骨干甚至幕后“金主”。

一方面，不勞而獲的錯(cuò)誤認(rèn)識仍有影響。記者采訪了解到，詐騙團(tuán)伙通過社交媒體發(fā)布“淘金一夜暴富”“高薪務(wù)工”等短視頻，渲染紙醉金迷的生活，少數(shù)年輕人看到招聘廣告后鋌而走險(xiǎn)。

多位基層干部坦言，一些村民看到鄰居或朋友通過詐騙蓋起豪宅、開上豪車，因攀比受到誘惑。個(gè)別人員到境外參與詐騙，團(tuán)伙成員是親戚、鄉(xiāng)鄰的不在少數(shù)。

另一方面，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作案手段翻新，斬?cái)嘣p騙犯罪鏈條面臨新挑戰(zhàn)。

“比如，當(dāng)前詐騙分子在網(wǎng)上購買境外流量卡，用境外卡注冊、登錄境外非法軟件，通過公民個(gè)人信息買賣、買賣銀行卡、雇傭境內(nèi)人員等協(xié)助實(shí)施詐騙；詐騙資金流轉(zhuǎn)廣泛使用虛擬貨幣，給全鏈條打擊，特別是鏟除幕后‘金主’帶來一定難度?！卑蚕h公安局刑偵大隊(duì)教導(dǎo)員鄭子璐說。

綜合治理斬?cái)啻H傳播

受訪基層干部建議，進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)方面主體責(zé)任，通過大數(shù)據(jù)手段強(qiáng)化技防，提供就業(yè)崗位引導(dǎo)年輕人遠(yuǎn)離電信詐騙犯罪，治標(biāo)更治本。

首先，細(xì)化落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)。比如，《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》提出金融、電信、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等有關(guān)部門依照職責(zé)履行監(jiān)管主體責(zé)任，還需在實(shí)踐中落實(shí)落細(xì)。

一是，進(jìn)一步加大對虛擬運(yùn)營商、固定電話號碼、境外電話號碼等通信流的治理力度，通信運(yùn)營商健全預(yù)警模型，切斷詐騙分子“吸粉”引流渠道。

二是，金融機(jī)構(gòu)通過建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對資金異常交易、網(wǎng)銀IP在境外風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)等情況實(shí)施臨時(shí)管控，延時(shí)到賬。

其次，強(qiáng)化技防，通過大數(shù)據(jù)篩查建立模型，從嚴(yán)管控涉詐“信息流”。去年以來，泉州公安機(jī)關(guān)聯(lián)合中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、福建省通信管理局，自主研發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)詐騙防范攔截“清源”系統(tǒng)，精準(zhǔn)識別、實(shí)時(shí)監(jiān)測、自動攔截涉詐網(wǎng)站、App在境內(nèi)“落地”，從源頭阻斷群眾接觸通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的涉詐信息，詐騙警情數(shù)、群眾被騙財(cái)產(chǎn)數(shù)有所下降。

再次，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)年輕人走上正道。安溪縣縣長劉永強(qiáng)介紹，針對詐騙前科人員、勸返人員人數(shù)多，重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)大等問題，安溪縣3所職業(yè)技術(shù)學(xué)校提供電商、茶葉、藤鐵工藝等免費(fèi)技能培訓(xùn)，不少涉詐前科人員有了正當(dāng)職業(yè)。

“學(xué)校每年免費(fèi)招收初高中畢業(yè)生1500人以上，讓他們掌握一技之長?！卑蚕A僑職業(yè)中專學(xué)校校長林曲堯說。

扎實(shí)推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，真正鏟除犯罪滋生土壤。吳毓舟說，未來安溪將繼續(xù)推動藤鐵工藝、電商、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓當(dāng)?shù)厝罕娔軌蚓徒蜆I(yè)、就近致富，徹底斬?cái)嘣p騙代際傳播。