就業(yè)是民生之本。黨的二十大報告指出，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。抓好就業(yè)工作，是增進民生福祉的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基本條件和重要目標(biāo)。

近年來，隨著零工經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及企業(yè)技術(shù)升級帶來用工結(jié)構(gòu)性變化，越來越多青年就業(yè)群體、大齡和困難就業(yè)群體加入靈活就業(yè)者行列，零工求職、企業(yè)用工供需兩旺。據(jù)有關(guān)部門估算，我國已有包括快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播等在內(nèi)的約2億靈活就業(yè)勞動者，這2億零工從業(yè)群體不僅是促消費擴內(nèi)需與推動經(jīng)濟增長的中堅力量，也是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵一環(huán)。如何打通靈活就業(yè)勞動力市場供需匹配問題，更好地為零工求職群體和用工主體提供精準(zhǔn)就業(yè)信息對接服務(wù)、更好地保障零工合法權(quán)益，已成為新時代人社部門促進重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)工作的重點。

零工市場雖小，卻裝著“大民生”。今年以來，南平市以創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市為契機，市人社、財政等部門在積極爭取省財政300萬元公共就業(yè)服務(wù)專項資金支持基礎(chǔ)上，大力推動規(guī)范化零工市場建設(shè)，創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)模式，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，打造零工智慧就業(yè)服務(wù)平臺，讓靈活就業(yè)更加便利高效。今年5月初，市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門出臺《南平市零工市場建設(shè)實施方案（試行）》，明確我市將堅持“政府主導(dǎo)、市場運營、公益服務(wù)、便民利民”的基本原則，按照布局科學(xué)、建設(shè)規(guī)范、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的要求，全力建設(shè)線上線下零工市場。設(shè)定了在2023年各縣（市、區(qū)）至少建成1家規(guī)范化零工市場的目標(biāo)，全力支持零工人員與用工主體精準(zhǔn)對接，為助推南平打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行地提供堅實的人力資源保障。

5月30日，南平市零工市場正式啟動，延平、建陽、光澤、松溪等4家縣（市、區(qū)）零工市場同步開始運營，標(biāo)志著我市在為零工經(jīng)濟發(fā)展賦能、為零工就業(yè)群體提升服務(wù)保障方面邁出了重要一步。

那么，零工市場是什么？我市的零工市場建設(shè)運營都有哪些特色亮點？市人社局作了進一步解答。

市人社局就業(yè)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“零工市場”可以定義為：一個以公益為主，為零工人員和用人主體提供優(yōu)質(zhì)的信息發(fā)布、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的政策服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)服務(wù)等的高效便捷“全鏈條”平臺。區(qū)別于勞動力市場、人才市場，零工市場撮合了零散的工作、彈性工作時間和多元化就業(yè)需求，為非全日制用工、臨時性和階段性用工搭建供需對接平臺，并提供信息發(fā)布、政策咨詢、勞動維權(quán)等延伸服務(wù)，讓勞動者與工作機會更便捷更低成本實現(xiàn)匹配和對接。

該負(fù)責(zé)人介紹，為充分發(fā)揮財政資金支持效用，我市率先打破原有財政資金分配方式，按照全市“一盤棋”管理模式，在零工市場建設(shè)上統(tǒng)一資金謀劃，明確評估指標(biāo)和補助標(biāo)準(zhǔn)，通過以獎代補、政府購買等形式，引進福建省南平人力資源服務(wù)有限公司、中國海峽人才市場南平工作部等一批優(yōu)質(zhì)省屬人力資源機構(gòu)，集中力量打造市級運營平臺。既確保了全市零工市場建設(shè)的規(guī)范化和信息數(shù)據(jù)的市級歸集，又激發(fā)了第三方人力資源機構(gòu)參與的積極性，讓零工市場可持續(xù)運營發(fā)展。

據(jù)悉，為增強零工求職的便捷性，目前我市各零工市場均接入南平人才網(wǎng)“零工專區(qū)”、“南平零工市場”微信小程序線上信息平臺，建立零工求職登記和用工需求信息庫，零工求職者和崗位提供者可通過撥打熱線電話或微信搜索“南平零工集市”小程序等方式求職招聘。

零工市場內(nèi)部 （市人社局 供圖）

據(jù)了解，我市零工市場亮點突出，包含以下幾個方面>>>

亮點一：全國首單 零工專屬意外傷害保險

南平市人社局、市財政局、中國人壽保險股份有限公司南平中心支公司聯(lián)合推出國內(nèi)首份零工專屬意外傷害保險——“零工?！?，面向在南平轄區(qū)就業(yè)的零工人員提供總保額5億元的保障。保險免費贈。凡通過平臺求職的零工，可免費獲贈一份零工專屬意外傷害保障。派單工作期間出現(xiàn)工傷（亡），可賠付最高10萬元意外傷害保險。突破常規(guī)保。打破普通意外傷害保險保障對職業(yè)風(fēng)險和年齡限制，實現(xiàn)1-6類低中高三類風(fēng)險職業(yè)全保障，年齡最高覆蓋至70周歲，更大力度支持大齡及超齡老年就業(yè)人員靈活就業(yè)。保障機制活。迎合零工務(wù)工人員工作時間不確定、流動性高的特點，采用項目制按日定額參保方式，確保零工人員務(wù)工期間得到及時保障。

亮點二：全省首個區(qū)域性零工市場專屬服務(wù)熱線

10縣（市、區(qū)）統(tǒng)一發(fā)布“580—我?guī)湍绷愎な袌鰧俜?wù)熱線電話，安排專人“一對一”電話專員服務(wù)，提供信息發(fā)布、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維權(quán)、政策咨詢等全方位專業(yè)服務(wù)。

亮點三：全省首個規(guī)范化零工市場建設(shè)指引

零工市場內(nèi)部政策宣傳區(qū)

堅持不求“大而全”、只求“小而精”的管用有效原則，結(jié)合南平實際出發(fā)，細(xì)化制定場所建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)功能“六優(yōu)質(zhì)”要求，運營管理“五不得一應(yīng)該”準(zhǔn)則，推動零工市場建設(shè)規(guī)范化發(fā)展。場所建設(shè)方面，以零工和用工主體需求為導(dǎo)向，要求零工市場應(yīng)有合理的運行場所、有統(tǒng)一的名稱標(biāo)識、有舒適的服務(wù)專區(qū)、有完備的便民設(shè)施、有專業(yè)的服務(wù)人員、有規(guī)范的管理制度。服務(wù)功能方面，要求零工市場為零工人員和用工主體提供優(yōu)質(zhì)的信息發(fā)布、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的政策服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)服務(wù)。運營管理方面，要求零工市場建立完善的市場準(zhǔn)入制度、崗位信息審核制度、誠信評價制度和動態(tài)退出機制，征集信息方面不得泄露或違法使用商業(yè)秘密和個人信息；發(fā)布信息方面不得發(fā)布歧視性招聘內(nèi)容；招聘服務(wù)方面不得采取不正當(dāng)手段、不得謀取不正當(dāng)利益、不得介紹單位或者個人從事違法活動。對存在違法違規(guī)、誠信度低、評價極差等情形的用工主體和零工人員應(yīng)及時下架管理。

亮點四：自主研發(fā)零工市場微信小程序

依托南平人社數(shù)據(jù)平臺，研發(fā)“我?guī)湍掀搅愎ぜ小蔽⑿判〕绦?，?nèi)置零工市場電子地圖，提供可視化實時“零工市場電子地圖”和附近崗位信息，實現(xiàn)導(dǎo)航指路服務(wù)，方便用人單位和求職者24小時獲取零工市場信息，實現(xiàn)即招即用。梳理發(fā)布高頻零工市場工種，推出首批家政服務(wù)、育嬰月嫂、網(wǎng)絡(luò)配送、陪診護理等 10個高頻工種，為零工人員提供精準(zhǔn)就業(yè)推介。建立互評機制，用工雙方結(jié)束工作后可進行信用互評。

亮點五：“線上”“線下”雙驅(qū)動，提高用工匹配效率

線上，開設(shè)全省首個零工市場政務(wù)微信視頻號，提供零工直播薦崗服務(wù)。通過南平人才網(wǎng)“零工專區(qū)”、“我?guī)湍掀搅愎ぜ小毙〕绦虻绕脚_發(fā)布崗位信息，為求職者提供零工崗位智能精準(zhǔn)匹配。線下，在10縣（市、區(qū)）布局建設(shè)規(guī)范化零工市場，整合總工會戶外勞動者休息服務(wù)站等資源，設(shè)置綜合服務(wù)區(qū)、求職招聘區(qū)、休息待工區(qū)、對接洽談區(qū)、權(quán)益保障區(qū)、便民服務(wù)區(qū)，為零工人員提供“一站式”綜合服務(wù)。定期開展零工市場專場招聘會，組織零工人員與用工企業(yè)開展“一對一”對接洽談，組織有培訓(xùn)意愿人員參加“閩北家政”等勞務(wù)品牌從業(yè)培訓(xùn)。

亮點六：“長”“短”相結(jié)合，拓寬就業(yè)服務(wù)寬度

既能找到零工，也能找到長工是這個市場的特點。南平市首創(chuàng)“零工市場+人力資源（勞務(wù)）服務(wù)社+人力資源服務(wù)機構(gòu)”三位一體運營模式，打造綜合性的線下就業(yè)服務(wù)平臺，開設(shè)全日工、零工求職人員和用工企業(yè)單位信息發(fā)布欄，由零工（勞務(wù)）專員提供精準(zhǔn)用工匹配服務(wù)，定期組織企業(yè)觀摩、專場招聘等就業(yè)活動，為不同求職群體、不同用工企業(yè)搭建更快捷的用工對接平臺。同時，市場內(nèi)還在電子顯示屏滾動播放企業(yè)招工信息，讓求職人員自主選擇零工和長工。

工作人員介紹市場內(nèi)崗位需求

“促進高質(zhì)量就業(yè)是我們永恒的課題，承載著人民群眾的美好生活，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)抓好就業(yè)這個最基本的民生，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。”市人社局副局長馬春表示，全市人社系統(tǒng)將把建設(shè)規(guī)范化零工市場作為深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要載體，作為落實省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動和市委“五增”目標(biāo)，深化為民辦事、穩(wěn)定擴大就業(yè)的重要舉措，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化聯(lián)動調(diào)度，落實各項政策支持，持續(xù)完善零工市場，促進勞動力靈活就業(yè)，構(gòu)建就業(yè)擴容提質(zhì)與經(jīng)濟增長的良性格局。    (本版圖片除注明外，均由 陳可 攝)