奔著問題去、盯著問題改，方能以實干擔當推動主題教育見成效。在全省第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育即將開展之際，我市先學先做先改，深入實施“黨建體檢”“城市體檢”“產(chǎn)業(yè)體檢”“生態(tài)體檢”“安全體檢”等“五大體檢”，為主題教育開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。

黨建體檢——助力鄉(xiāng)村振興

“村‘兩委’班子都是精挑細選出來的，整體運行良好，但是通過這次‘體檢’也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如東濱村‘兩委’班子發(fā)展思路不夠?qū)掗?，長汀村村情比較復雜，豐樂村村書記因家庭原因離職，組織正在摸排合適的接班人?！苯óT市徐墩鎮(zhèn)黨委書記邱新榮說。

今年4月以來，我市按照中央組織部、省委組織部對鄉(xiāng)村班子進行一次屆中分析工作要求，探索創(chuàng)新“黨建體檢+精準選派”模式，對全市1636個村“壓茬體檢”“把脈會診”，全面分析班子運行情況，共征集產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面意見建議2300多條，梳理群眾急難愁盼問題1900多個。摸清茶產(chǎn)業(yè)村366個、竹木產(chǎn)業(yè)村457個、旅游產(chǎn)業(yè)村294個，進一步找準鄉(xiāng)村振興發(fā)展路子，解決群眾急難愁盼問題，提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作質(zhì)效。

研判村級班子運行情況，是本次“黨建體檢”的重頭戲。針對“不和、不富、不強、不穩(wěn)”四種類型的軟弱渙散村，我市按照“黨群部門聯(lián)弱村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)產(chǎn)業(yè)村”原則，精準選派60名駐村第一書記，為鄉(xiāng)村振興選好帶頭人。

以“體檢”成果，逐鄉(xiāng)逐村梳理明晰思路舉措，結(jié)合推進“山、水、茶、竹、雞”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我市謀劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展項目909個，開展組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)，做實利益聯(lián)結(jié)機制，推動421個村抱團發(fā)展，把零碎、低效、閑置資源資產(chǎn)整合起來，通過推行黨支部領(lǐng)辦合作社、跨村聯(lián)建、村企牽手、“生態(tài)銀行”等做法，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，把“土特產(chǎn)”等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

“荷墩村聯(lián)營發(fā)展勞務(wù)公司，有效幫助農(nóng)村勞動力就業(yè)；茶景村創(chuàng)辦共享茶廠，每年可為白水片區(qū)消化茶青30萬噸……”武夷山市上梅鄉(xiāng)黨委書記謝小明說，通過“黨建體檢”，各地更加清醒地認識自身的比較優(yōu)勢、特色資源和短板弱項，有針對性地制定發(fā)展舉措，做好“土特產(chǎn)”文章，繪就“三農(nóng)”豐景。

城市體檢——引領(lǐng)城市更新

“目前全市通過城市體檢，已初步謀劃城市更新補短板項目1851個，總投資3107.17億元，年內(nèi)計劃實施934個、計劃投資334.07億元。”近日，南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長張長發(fā)告訴記者，作為省級唯一的城市體檢樣本城市，我市自去年底在全省率先開展全域城市體檢工作，力爭探索形成可復制可推廣經(jīng)驗，在全省形成示范效應(yīng)。

為確保全域城市體檢“高起點、高標準”，市政府聘請高水平專家團隊，聚焦“生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力”8個方面，構(gòu)建“68+39”共計107項的南平市城市體檢特色指標體系，圍繞打造“宜居、韌性、智慧”城市目標，將城市體檢作為補齊短板、城市更新和品質(zhì)提升的重要抓手，更好地查找群眾急難愁盼的問題和城市建設(shè)發(fā)展的短板，有針對性地實施城市更新改造。

浦城縣運用城市體檢成果，將老舊小區(qū)及周邊閑置地、邊角地和拆違騰退土地資源，改造建設(shè)口袋公園、增設(shè)充電樁及廣告牌，建設(shè)向社會開放的共享機動車泊位，增加改造項目收益，破解了發(fā)債難題。

邵武市利用百度熱力圖技術(shù)，分析研究城區(qū)白天與晚上人群集聚特征，從供需角度提出公共空間優(yōu)化策略。

對照指標體系和數(shù)字地圖，各縣（市、區(qū)）逐項列出城市優(yōu)化布局、功能完善、品質(zhì)提升、底線管控等方面短板問題，形成“問題落圖—項目生成—項目評估—地圖更新—問題再落圖—項目再生成—項目再評估”全過程循環(huán)。在了解短板弱項的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實際科學編制3-5年城市更新專項規(guī)劃，制定2023年度城市更新實施計劃，有計劃、分批次謀劃城市更新項目。

據(jù)了解，上半年，全市共策劃實施城市建設(shè)品質(zhì)提升項目704個，項目生成率108.9%，排名全省第二；累計完成投資223.6億元，投資目標完成率69.4%，排名全省第一。同時，啟動城市片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)樣板、縣城更新建設(shè)樣板、完整社區(qū)建設(shè)樣板、智慧城市建設(shè)樣板、城市體檢樣板等“5+1+1”示范樣板工程，探索可復制可推廣經(jīng)驗，彰顯提升成效和南平特色。

產(chǎn)業(yè)體檢——助推綠色發(fā)展

今年以來，我市加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”為抓手，探索搭建“南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對全市“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“3+4+5”重點產(chǎn)業(yè)集群開展產(chǎn)業(yè)體檢，并提出針對性的措施方案，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提檔升級。

“截至目前，已完成氟新材料、白羽肉雞、竹、水產(chǎn)業(yè)等4個產(chǎn)業(yè)的調(diào)研工作，完成氟新材料和白羽肉雞2條產(chǎn)業(yè)鏈‘體檢報告’?！蹦掀綄崢I(yè)集團相關(guān)負責人告訴記者。今年3月，“南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”項目正式實施，通過走訪重點企業(yè)和政府主要經(jīng)濟部門收集整理運用南平本地政務(wù)數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)繪制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜。同時運用大數(shù)據(jù)檢索和智能匹配技術(shù)，動態(tài)探查制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，并將企業(yè)、人才、專利等科創(chuàng)要素精準掛接到繪制好的產(chǎn)業(yè)圖譜上，最終形成供需精準匹配和輔助決策能力。

據(jù)了解，“南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”項目實施以來，通過產(chǎn)業(yè)體檢，已排查出企業(yè)創(chuàng)新能力不強、人才資源不足，金融支撐不夠等一系列問題點，并運用體檢結(jié)果，精準“開方抓藥”。

產(chǎn)業(yè)政策上，打破部門職能界限，成立16個工作專班，根據(jù)南平資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)短板認真開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究，出臺了《南平市加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《南平市統(tǒng)籌“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《食品加工產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動方案》等政策。

企業(yè)方案上，針對企業(yè)發(fā)展過程中存在的政策、資金、人才等方面問題，持續(xù)深化“科特派”機制，幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，進行技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)推廣和產(chǎn)學研項目。

同時，針對產(chǎn)業(yè)體檢出的問題，結(jié)合實地調(diào)研和“平臺”提出的分析建議，在加大財政支持力度、優(yōu)化資源配置、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、助推企業(yè)開拓市場等多維度進行研究解決，形成高效完善的扶持政策體系和金融服務(wù)體系。

生態(tài)體檢——持續(xù)鞏固優(yōu)勢

綠色，是南平最亮的底色，也是發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢。近年來，按照“防治結(jié)合，預防為主”的理念，我市常態(tài)化進行“生態(tài)體檢”，持續(xù)推進藍天、碧水、凈土三大污染防治攻堅保衛(wèi)戰(zhàn)，及時消除環(huán)境風險隱患，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

走進位于延平區(qū)爐下鎮(zhèn)的南平延鴻環(huán)保電力有限公司，一輛輛滿載著生活垃圾的車進進出出，這里的垃圾焚燒發(fā)電廠，每天“吃”400噸垃圾，“吐”出18萬度電。一車車惡臭的生活垃圾，在這里被清潔除臭，以及經(jīng)卸料、發(fā)酵、瀝水、焚燒后“變身”清潔電能。

推進垃圾發(fā)電項目建設(shè)只是南平打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的眾多舉措之一，從治理工業(yè)廢氣、餐飲油煙排放，到揚塵整治、淘汰分散式燃煤鍋爐……南平藍是“天生麗質(zhì)”，更不乏“后天努力”。

崇陽溪是閩江的發(fā)源地之一，同時也是武夷山國家公園的主要水體。近年來，包括實施武夷山城區(qū)雨污水分流工程、開展崇陽溪小水電專項整治、崇陽溪生態(tài)保護和修復等措施在內(nèi)，南平堅持系統(tǒng)治理，從源頭到末端，從城區(qū)到村鎮(zhèn)，從山林到河流，統(tǒng)籌推進水質(zhì)保護。

做好環(huán)境整治的同時，“守護”也成為共識。目前，南平已建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級貫穿的河湖管理組織體系，實現(xiàn)了從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建“南平市百姓河長示范站”，制定“百姓河長暗訪工作流程”……南平全市干群擰成一股繩、凝聚一條心，共同守護那一抹碧水。

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。近年來，南平市以光澤縣建設(shè)全國唯一“無廢城市”試點縣為契機，探索“無廢農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式、“無廢工業(yè)”發(fā)展路子，拓展“無廢城鄉(xiāng)”發(fā)展格局，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)藥化肥減量15%，培育綠屯、海圣等15家固廢資源化骨干企業(yè)，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品17個、綠色食品6個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志2個。如今，南平正努力拓展光澤“無廢城市”建設(shè)經(jīng)驗，進而推動南平的生產(chǎn)生活方式向更綠色的方向轉(zhuǎn)變。

安全體檢——落實安全責任

“公司員工在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患，第一時間及時上報，我們在后臺跟蹤，確認隱患及時消除?！苯柡Ｂ菟嘤邢挢熑喂景箔h(huán)處負責人范智洪指著屏幕向記者介紹，企業(yè)通過“一庫三單”數(shù)據(jù)庫，將紙質(zhì)材料信息化，構(gòu)建起“全覆蓋、全鏈條、無縫隙”的安全生產(chǎn)管理責任體系。

“今年，我市完善企事業(yè)單位和各類社會單元自查自報自改、屬地和部門監(jiān)管、社會監(jiān)督的工作機制，率先在全省創(chuàng)新建立安全風險分級管控和隱患排查治理‘一庫三單’，建立健全安全風險和隱患數(shù)據(jù)庫，落實安全風險和隱患清單、風險管控和隱患治理責任清單、隱患整改銷號清單責任，推動安全生產(chǎn)隱患排查整治關(guān)口前移，切實做好‘安全體檢’，提高安全發(fā)展水平?！笔邪参k相關(guān)負責人告訴記者，截至目前，已辨識風險點66806個，排查隱患總數(shù)54861項，隱患已整改52878項，銷號率96.4%。

“在應(yīng)急救援隊伍建設(shè)上，我們按照專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風過硬、本領(lǐng)高強的要求，推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，不斷增強各類災害事故救援能力?！笔邪参k相關(guān)負責人表示，近年來，南平市持續(xù)加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，補齊基層應(yīng)急救援力量短板，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊突發(fā)事件應(yīng)對能力。各級應(yīng)急救援隊伍，全部明確了組織架構(gòu)、裝備器材、資金保障、應(yīng)急培訓、預案演練等十個方面標準，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援力量全覆蓋，初步形成“半小時”應(yīng)急救援響應(yīng)圈。同時，積極探索“黨建+”應(yīng)急管理模式，將黨建與應(yīng)急管理工作深度融合，激勵干部職工崗位建功，以點帶面推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。

在制度上，我市堅持以問題導向和結(jié)果導向，研究制定《南平市重大危險源安全監(jiān)督管理辦法（試行）》，建立安全風險隱患離任審計制度；建成“安全眼”二維碼舉報平臺并投入運行，配套出臺《南平市安全隱患舉報獎勵辦法（試行）》……一批管用實用的長效機制不斷總結(jié)提升形成，持續(xù)為我市全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。（記者 朱昕華）