習(xí)近平總書記歷來高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，在福建工作期間，曾17次深入南平調(diào)研，對南平生態(tài)環(huán)境保護工作作出一系列指示要求，多次強調(diào)，閩北是閩江的源頭，任何形式的開發(fā)利用都要在保護生態(tài)的前提下進行。作為生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管部門，南平市生態(tài)環(huán)境局牢記囑托，堅守生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書為抓手，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，結(jié)合省委“三爭”行動，按照“三化五定”閉環(huán)管理機制落實重點工作任務(wù)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持領(lǐng)先。黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書綜合考評連續(xù)5年位列全省前三，空氣質(zhì)量連續(xù)8年全省排名第一，主要流域斷面水質(zhì)全省排名第一，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)居全省首位。

一、堅持生態(tài)優(yōu)先，把好污染治理源頭關(guān)

1999年3月，時任福建省委副書記習(xí)近平在順昌調(diào)研時指出：“不要再引進污染嚴(yán)重的‘夕陽企業(yè)’來發(fā)展經(jīng)濟，不能靠犧牲、破壞環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟?！比猩鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)牢記殷殷囑托，牢牢守住生態(tài)安全底線，統(tǒng)籌保護與發(fā)展，做好源頭管控，嚴(yán)把項目審批準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控“兩高”項目，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進綠色高質(zhì)量發(fā)展。一是控增量。實施 “三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控, 建立入園產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)合評估預(yù)審機制，嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)招商引資白名單制度、促進產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的意見和項目入園負(fù)面清單等，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、項目落地等方面嚴(yán)把關(guān)口、守好門檻。今年來，市生態(tài)環(huán)境局辦理環(huán)保行政審批及公共服務(wù)事項739件，核發(fā)排污許可證44件，備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表251件，無“兩高”和落后產(chǎn)能項目列入。二是減存量。建立“兩高”項目清單管理制度，以化工、鋼鐵、建材、鑄造等排污行業(yè)企業(yè)為重點，以監(jiān)控巡查、專項檢查、交叉執(zhí)法、日常監(jiān)管、“雙隨機”抽查等方式對現(xiàn)有和在建企業(yè)開展督導(dǎo)巡查，落實建設(shè)項目事中事后生態(tài)環(huán)保監(jiān)管措施，堅決淘汰退出一批低效落后產(chǎn)能。今年來，排查發(fā)現(xiàn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題186個，擬立案查處29家，責(zé)令整改180家次。三是提質(zhì)量。組建服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目工作專班，組織專家分赴企業(yè)現(xiàn)場開展督導(dǎo)幫扶，督促企業(yè)采用新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝，引導(dǎo)改進污染防治設(shè)施。今年來，實施揮發(fā)性有機物、鍋爐、工業(yè)爐窯等綜合治理項目6個，推動17家皮革企業(yè)原輔材料替代，拆除燃煤鍋爐6臺39蒸噸，停用燃煤鍋爐19臺125蒸噸。

二、實施精準(zhǔn)治污，打好污染防治攻堅戰(zhàn)

2019年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時，再次叮囑：加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，要有長遠眼光，多做經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)相促進的文章，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，鐵腕治污，在實施空氣質(zhì)量、地表水、地下水、土壤等監(jiān)測基礎(chǔ)上，科學(xué)評估環(huán)境質(zhì)量，強化水、大氣、土壤等污染防治，集中力量解決好損害群眾健康的生態(tài)環(huán)境問題，守好青山綠水。一是鐵腕治氣，提升藍天顏值。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，開展細顆粒物和臭氧污染協(xié)同防治、柴油貨車污染治理等攻堅行動，推進城市揚塵污染“點題整治”，三山鋼鐵、宏豐實業(yè)、青松化工、順昌煉石水泥等企業(yè)超低排放改造已基本完成。二是重拳治水，守護碧水長流。統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)治理，開展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，推進入河排污口排查整治，推動城市生活污水處理提質(zhì)增效，謀劃和儲備一批城鄉(xiāng)污水處理項目，推進實施90個村莊農(nóng)村生活污水提升治理項目，目前已開工70個，其中完工22個，完成投資11766.91萬元。三是科學(xué)治土，堅守凈土生態(tài)。以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，強化土壤污染源頭管控工程項目實施，穩(wěn)步推進土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查，完成30個用途變更地塊土壤污染狀況調(diào)查，完成49家礦區(qū)（尾礦庫）歷史遺留固體廢物及72家涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場排查及問題整治，全市危廢處置利用率99%。

三、嚴(yán)守生態(tài)紅線，抓好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升

2000年5月，時任福建省省長習(xí)近平在召開全省重點工業(yè)污染企業(yè)達標(biāo)會議上強調(diào)：“我們要充分認(rèn)識當(dāng)前環(huán)境保護面臨的嚴(yán)峻形勢，把環(huán)境保護作為我省跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇”“要把環(huán)境保護作為全心全意為人民服務(wù)的重要實踐，急人民群眾之所急，想人民群眾之所想?！比猩鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)依法打擊破壞環(huán)境和生態(tài)的違法行為，全力確保生態(tài)環(huán)境不受損害，切實解決一批群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境保護問題，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。一是強化問題整改。成立生態(tài)環(huán)境保護督察信訪件整改工作專班，圍繞中央、省環(huán)保督察等反饋的生態(tài)環(huán)保問題和信訪件，建立突出生態(tài)環(huán)境問題督察整改紅黃牌警示、重點工作“點對點”通報、問題整改“一周一協(xié)調(diào)”等機制，全力推動問題整改落實。同時，舉一反三，開展“城市揚塵整治”“靜夜守護”“茶山整治”等群眾反映強烈的環(huán)境保護問題專項整治行動，不斷提升公眾生態(tài)環(huán)境滿意度。二是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。組織生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊、相關(guān)科室單位及各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局等執(zhí)法人員，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境隱患排查整治和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。2023年上半年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)出動3048人次，檢查單位和場所1062家次，排查發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患120項，完成整改96項，查處環(huán)境違法行為案件107件，其中行政處罰案件83件，環(huán)保法配套辦法的案件24件。三是實施生態(tài)修復(fù)。著力實施一批重大生態(tài)保護治理修復(fù)工程，開展閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點，累計完成投資48億元，在財政部績效評價中獲優(yōu)秀等次；有序推進自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?；依托閩西北山地丘陵生物多樣性保護等項目實施綠化美化，促進區(qū)域水源涵養(yǎng)林、水土保持林的恢復(fù)。完成植樹造林14.2萬畝，全市森林覆蓋率達78.89%，位列全省第2，森林蓄積量達13.93億立方米，位列全省第1。

供稿單位：南平市生態(tài)環(huán)境局