下水道被堵，污水倒灌入院，如何跟鄰居理論？買樹后，賣方反悔，合同糾紛該怎么處理？商鋪經(jīng)營過程中擾民，樓上住戶的合法權(quán)益誰來保護？……

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，信息社會的互動交流日趨便利，使得各種社會問題日趨突出，提升了潛在的社會矛盾發(fā)生概率。自2022年以來，延平區(qū)從源頭上化解糾紛，減少訴訟和信訪增量，提高基層社會治理效能。近日，記者來到延平區(qū)，探訪當(dāng)?shù)厥侨绾螌崿F(xiàn)矛盾在源頭解決，糾紛在基層化解。

探索溯源治理新路子

現(xiàn)實中，矛盾糾紛化解通常有三道防線：人民調(diào)解是第一道防線，仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等方式是第二道防線，司法是最后一道防線。從第一道防線起，糾紛由多到少、由簡單到復(fù)雜逐級遞進，使各類糾紛都能找到最佳解決途徑。

“為滿足人民群眾矛盾糾紛多元化解需求，從源頭上減少訴訟增量，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面?！毖悠絽^(qū)司法局局長余金明介紹，2022年，在經(jīng)過充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，延平區(qū)委創(chuàng)新推行“1+N”溯源治理體系，“1”指的是區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“N”指的是區(qū)直部門、群團組織、行業(yè)協(xié)會、基層自治組織等多方參與，各司其職、協(xié)同聯(lián)動，形成各方力量協(xié)調(diào)配合的“一盤棋”基層社會治理大格局。

從適應(yīng)新形勢矛盾糾紛主體多元、類型多樣、外溢傳播加快、調(diào)解難度加大等一系列新情況新特點；到緊盯鄰里關(guān)系、經(jīng)濟糾紛、婚姻家庭等方面，聚焦重點、難點人員、群體及領(lǐng)域矛盾糾紛；再到成立物業(yè)行業(yè)調(diào)委會、充實婚姻家庭調(diào)委會、探索新興領(lǐng)域矛盾糾紛解決辦法等，自延平區(qū)委推行“1+N”溯源治理調(diào)解工作法以來，眾多矛盾在源頭解決、糾紛在基層化解，取得了“兩升兩降”顯著成效——成功化解糾紛件數(shù)同比上升55.7%，其中成功調(diào)處訴調(diào)對接案件數(shù)同比上升58.44%；帶動區(qū)法院訴源案件收案量同比下降8.89%，全區(qū)群眾來信來訪總量同比下降18.32%。

推行“聯(lián)調(diào)聯(lián)動”新模式

去年4月，大橫鎮(zhèn)運用“片區(qū)聯(lián)調(diào)、三級聯(lián)動”機制，指派片區(qū)非本村調(diào)解員調(diào)解，達成了當(dāng)事人要求本村調(diào)解員回避的要求，消除了當(dāng)事人的疑慮，并邀請區(qū)調(diào)解專家?guī)鞂＜蚁麓逯笇?dǎo)，成功化解了一起民間借貸糾紛；

今年3月，巨口鄉(xiāng)吳某與王某因宅基地發(fā)生鄰里糾紛，村民中的“和事佬”——吳某和王某二人的鄰居魏某主動介入調(diào)解，利用近鄰知根知底的優(yōu)勢，積極勸說雙方，最終成功化解糾紛；

不久前，西芹鎮(zhèn)兩個小孩因玩鬧，發(fā)生了意外傷害糾紛，雙方父母對此次傷害事故責(zé)任認(rèn)定存在分歧，爭執(zhí)不休，西芹鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解員了解情況后，讓雙方父母一起聽聽孩子們的說法和想法，最終，兩個孩子解決了這件“小事”，這場意外傷害糾紛巧妙地被化解了；

……

心貼心傾聽群眾訴求，實打?qū)嵔鉀Q群眾難題，是延平區(qū)委推行“1+N”溯源治理調(diào)解工作的出發(fā)點和落腳點。自2022年來，延平著力整合資源，實行矛盾糾紛區(qū)、鎮(zhèn)、片區(qū)“三級”聯(lián)調(diào)，并在全區(qū)劃分42個片區(qū)，通過組建區(qū)人民調(diào)解員專家?guī)旌玩?zhèn)人民調(diào)解員資源庫、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)調(diào)解中心等，實現(xiàn)矛盾糾紛分級化解，達到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

與此同時，為第一時間就近便利化解矛盾糾紛，凝聚社會各界力量，延平還賦予人民調(diào)解蓬勃生機，通過推進鄰里鄉(xiāng)親、鄉(xiāng)賢人士、專業(yè)調(diào)委會和部門單位“四方”聯(lián)動，讓“近鄰力量”、鄉(xiāng)賢文化、專業(yè)力量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)更好與人民調(diào)解充分融合。

開拓調(diào)解服務(wù)新領(lǐng)域

“聯(lián)調(diào)聯(lián)動”，提高了矛盾糾紛化解的效率，進一步延伸調(diào)解的“觸角”，讓新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域矛盾糾紛“無處遁逃”。

不久前，延平區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護“一站式”調(diào)解中心暨知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會正式揭牌。而這，是延平區(qū)委探索建立“1+N”溯源治理調(diào)解工作法的又一創(chuàng)新，更好地將知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護無縫銜接。

正如武夷山一茶企負(fù)責(zé)人與延平一茶葉店店主這場歷時三年的商標(biāo)侵權(quán)使用“拉鋸戰(zhàn)”，最終在區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護“一站式”調(diào)解中心握手言和。延平茶葉店店主同意撤換下侵權(quán)使用的商鋪店名標(biāo)牌，武夷山茶企負(fù)責(zé)人還主動承擔(dān)了部分拆除的費用。

“知識產(chǎn)權(quán)糾紛普遍具有當(dāng)事人利益多元化、訴求多樣化、涉及領(lǐng)域廣、市場復(fù)雜化、技術(shù)難度高等特征，這就需要各方專業(yè)力量共同參與?！毖悠絽^(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會主任應(yīng)祥棋介紹，特別是當(dāng)前我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新媒介技術(shù)的應(yīng)用備受歡迎，各種有意無意的侵權(quán)案件十分常見，這起涉知識產(chǎn)權(quán)的矛盾的成功調(diào)解，讓這些專業(yè)類型的矛盾糾紛有了更好的“示范解法”。

雖說如今新業(yè)態(tài)領(lǐng)域、專業(yè)行業(yè)性矛盾糾紛破解有了“新招”，但更多的矛盾糾紛是通過實行“哨點”早發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)鄰友情調(diào)、村居評理調(diào)、鄉(xiāng)（街）依法調(diào)、回訪防反復(fù)“五步”工作法逐一化解?！拔覀兪冀K是倡導(dǎo)‘百事和為貴’理念，通過合情合理合法調(diào)解，達到百事和諧目標(biāo)?！庇嘟鹈髡f。（本報記者 吳建瓊）