歲序常易，華章日新。過(guò)去的一年，南平市人大常委會(huì)積極探索，勇于實(shí)踐，以“引訓(xùn)聯(lián)評(píng)”代表工作機(jī)制為抓手，聚焦夯實(shí)基層、主題教育、建議提質(zhì)、能力提升，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大黨的建設(shè)，推動(dòng)“雙聯(lián)”工作走深走實(shí)，引領(lǐng)代表履職有力度、深度、溫度、速度，積極回應(yīng)群眾呼聲關(guān)切，不斷提升代表履職成效。該機(jī)制獲2023年度市直機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例一等獎(jiǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)兼和式黨支部建設(shè)被市改革辦列為年度創(chuàng)新項(xiàng)目。

新時(shí)代如何密切同人民群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮人大代表作用？市人大常委會(huì)以實(shí)踐給出答案——建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)兼合式黨支部，擴(kuò)大黨組織在基層人大的覆蓋面，黨建引領(lǐng)上下聯(lián)動(dòng)，讓為民履職更有力度。

作為兼合式黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)黨支部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，理順了黨委對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，建立黨員代表聯(lián)系黨外代表制度，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系代表、黨員代表聯(lián)系非黨員代表、代表聯(lián)系群眾的“三聯(lián)平臺(tái)”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)行使職權(quán)、開(kāi)展工作以及代表履職活動(dòng)在黨旗下展開(kāi)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一全過(guò)程人民民主的最基層鏈條更加牢固。

一年多來(lái)，市人大常委會(huì)在延平區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上面向10縣（市、區(qū)）人大推廣延平經(jīng)驗(yàn)。目前，全市115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)均成立黨支部，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，陣地設(shè)在人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室，主席團(tuán)成員中的1064名黨員代表全部納入管理，72名黨外主席團(tuán)成員列席支部活動(dòng)，引領(lǐng)黨員人大代表高質(zhì)量履職，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新活力。

南平人大代表點(diǎn)題時(shí)空課堂、代表學(xué)院……多元培訓(xùn)強(qiáng)化問(wèn)效，讓為民履職更有深度。作為省人大培訓(xùn)基地，南平人大代表學(xué)院特色現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)可聆聽(tīng)習(xí)近平總書(shū)記親臨指示、全國(guó)綠色生態(tài)示范區(qū)、廖俊波先進(jìn)事跡等。代表培訓(xùn)平臺(tái)采取“線上+線下”的培訓(xùn)方式按需送學(xué)，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，南平人大代表點(diǎn)題時(shí)空課堂已舉辦9期，培訓(xùn)市人大代表870余人次。

同時(shí)，組織全市人大常委會(huì)人事代表委主任赴浙江學(xué)習(xí)考察；建立代表培訓(xùn)師資庫(kù)，舉辦2期市人大代表履職提升班；組織市人大代表赴延安、成都開(kāi)展異地培訓(xùn)。圍繞“環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)”主題，組織福建省十四屆全國(guó)人大代表小組（三明、南平、寧德）來(lái)南平開(kāi)展小組活動(dòng)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織在南平的省十四屆人大代表赴莆田開(kāi)展專題調(diào)研。

聚焦“雙聯(lián)”工作，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效，讓為民履職更有溫度。今年以來(lái)，市人大常委會(huì)組成人員、市人大代表直接聯(lián)系基層的代表和群眾2464人，充分發(fā)揮人大代表“朋友圈”作用。通過(guò)專題調(diào)研、接訪走訪、參與評(píng)議、建議督辦等方式，了解社情民意，共走進(jìn)活動(dòng)室230余人次，收集意見(jiàn)建議370余條，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題98個(gè)。建立專業(yè)化代表小組19個(gè)，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)、教科文衛(wèi)行業(yè)、企業(yè)行業(yè)等10個(gè)行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，設(shè)立“民意墻”，推行24小時(shí)“自助式”代表活動(dòng)室運(yùn)行模式，打造代表聯(lián)系群眾“快通道”。邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、建議督辦等活動(dòng)300多人次。

閉環(huán)評(píng)價(jià)提質(zhì)增效，讓為民履職更有速度。一年來(lái)，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依托兼合式黨支部，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作中心和重心，在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中促進(jìn)，寓監(jiān)督于支持之中，通過(guò)聽(tīng)取政府專項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展工作評(píng)議、組織代表視察等形式，切實(shí)有效地推動(dòng)工作落實(shí)，提升基層人大影響力。

與此同時(shí)，市人大常委會(huì)還不斷完善代表履職服務(wù)保障、建議辦理和督辦指導(dǎo)工作機(jī)制，嚴(yán)把代表建議征集關(guān)、篩選關(guān)、審查關(guān)、交辦關(guān)；緊盯辦理、答復(fù)、反饋、復(fù)查等各環(huán)節(jié)；強(qiáng)化督查考核，落實(shí)辦理工作通報(bào)制度，加大對(duì)建議辦理情況的監(jiān)督檢查；篩選6件建議作為常委會(huì)重點(diǎn)督辦件，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭分別督辦、領(lǐng)辦；對(duì)建議辦理情況全面跟蹤督查，124件建議全部辦復(fù)，95%已解決或正在解決并列入工作規(guī)劃。

一系列舉措推動(dòng)代表建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量、結(jié)果高質(zhì)量，嬰幼兒托育服務(wù)、外賣餐飲監(jiān)管、街容街貌整治、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、基層文物保護(hù)、種業(yè)振興發(fā)展等一大批涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾切身利益的問(wèn)題得到有效落實(shí)。

民有所呼，我有所應(yīng)。南平市人大常委會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，推動(dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化南平篇章作出新的更大貢獻(xiàn)?。?span style="color: rgb(55, 53, 53); text-align: center; text-indent: 28px;">本報(bào)記者 張?bào)阆?通訊員 張崇靜）