2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

統(tǒng)籌發(fā)展安全，經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。預(yù)計 2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42951元、增長4.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入23200元、增長 6.5%。政策措施協(xié)同發(fā)力。全年累計減免稅費69.3億元，兌現(xiàn)工業(yè)增產(chǎn)增效各類獎勵資金1.01億元，投放中小微企業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)爭效專項資金貸款22.19億元。風(fēng)險防范有力有效。全力保障糧食安全，提前超額完成3.54萬噸增儲任務(wù)，實際到位規(guī)模15.04萬噸，可保障全市人口3.6個月購糧需求。強化金融風(fēng)險管控，不良貸款率0.94%，同比下降0.09個百分點。

強化創(chuàng)新引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)動能加速培育。創(chuàng)新驅(qū)動賦能發(fā)展。深化科技型企業(yè)梯度培育機制，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)104家。綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?！笆?01”種雞推廣超932萬套，21個竹產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，全市毛茶總產(chǎn)值突破51.84 億元。完成南平首宗、全省首例通過全國水權(quán)交易平臺的水權(quán)交易，全市水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長超33%。民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。全年新增各類市場主體7.4萬戶，新增培育“四上”企業(yè)超500家。

拓展內(nèi)需市場，融入開放大戰(zhàn)略大平臺?！叭蠊浴背尚э@著?！耙话咽帧睅ш犕獬稣猩?79次，正式簽約總投資2億元以上項目54個、總投資270.3億元。486項省市重點項目完成投資占年計劃116%。消費市場穩(wěn)步復(fù)蘇。全年開展“全閩樂購·暢游南平”等綜合性促消費活動110場次，1—11月累計電商網(wǎng)絡(luò)零售額189.53億元，同比增長22.1%。預(yù)計全年接待旅游人數(shù)7200萬人次，實現(xiàn)旅游收入725億元。對外開放持續(xù)擴大。出口總額128.5億元，閩江航運集裝箱貨物吞吐量突破4.5萬噸，新增5艘千噸級貨船運力。

持續(xù)深化改革，內(nèi)生動力有效激發(fā)。深化政務(wù)服務(wù)改革。有序更新迭代企業(yè)群眾全生命周期“一件事”集成服務(wù)套餐，累計推出49個“一件事”套餐，在全省首創(chuàng)推行政務(wù)“遠程云幫辦”服務(wù)，提供遠程咨詢、辦理等服務(wù)2.2萬余次。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實“便利南平”新十條舉措，推動惠企政策“免申即享”領(lǐng)跑全省，累計兌現(xiàn)19.1億元（財政性惠企資金2.03億元）；創(chuàng)新建立“企呼我應(yīng)”服務(wù)平臺，企業(yè)對訴求件辦理情況滿意度達100%。推動重點領(lǐng)域改革。深化綠色金融改革，開展“林下經(jīng)營權(quán)證”抵押貸，創(chuàng)新運用“碳匯收益權(quán)”質(zhì)押融資模式。國企改革扎實推進，市屬國企服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強，企業(yè)總資產(chǎn)增長10%。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)作，城鄉(xiāng)融合步伐加快。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。以“城市體檢”為抓手，推動716個城市品質(zhì)提升項目建設(shè)，改造各類保障房（含棚戶區(qū)）10003套、老舊小區(qū)3.5萬戶。在全省率先完成《海綿城市建設(shè)管理條例》立法，全國海綿示范城市績效評價結(jié)果獲評A檔。鄉(xiāng)村振興高標(biāo)推動。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.5萬畝，種植糧食面積281.9萬畝、總產(chǎn)量118.8萬噸。新改建農(nóng)村公路334公里，鋪設(shè)供水管網(wǎng)1512.9公里。區(qū)域協(xié)作高效聯(lián)動。主動融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、福州都市圈建設(shè)，成功舉辦“山盟海誓”旅游產(chǎn)品發(fā)布活動等主題文旅活動，聯(lián)合衢州、黃山、上饒等地市開展“聯(lián)盟花園”建設(shè)。

厚植綠色根基，生態(tài)文明建設(shè)成績斐然。環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶加快建設(shè)。編制完成環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶總體規(guī)劃及生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善3個專項研究。立足“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園”“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”等方面，策劃生成15個項目，累計爭取各類資金131.2億元。綠水青山成效進一步鞏固。全市空氣質(zhì)量全省排名第1，51個主要流域斷面總體水質(zhì)狀況優(yōu)。首創(chuàng)林長“巡山交樹”制和河湖長“巡河交水”制。生態(tài)文明示范創(chuàng)建成效顯著。國家碳計量中心（福建）正式獲市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)籌建，國家公園生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)做法列入自然資源部第四批典型案例，武夷山國家公園、“三茶”統(tǒng)籌等2個做法列入全國生態(tài)綜合補償?shù)湫桶咐?/p>

實施惠民舉措，民生福祉持續(xù)增進。保障就業(yè)集聚人才。為全市421 家企業(yè)發(fā)放各類穩(wěn)工穩(wěn)崗獎補資金1399萬元、為全市20357家企業(yè)減免失業(yè)保險費5900萬元。新增確認(rèn)高層次人才省級56人、市級186人，培育高技能人才3844人。民生事業(yè)持續(xù)改善。旭輝實驗學(xué)校、武夷山市朱子學(xué)校等14所中小學(xué)、幼兒園建成投入使用，新增公辦學(xué)位1.5萬余個，高考本科上線率達68.4%、高于全省13.5個百分點。組建“4＋N”全民健康網(wǎng)格化服務(wù)團隊965支，全人群、重點人群簽約率均居全省前列。社會保障不斷完善。全市基本養(yǎng)老保險覆蓋216.2萬人。開展農(nóng)村養(yǎng)老社區(qū)試點建設(shè)，完成50個長者食堂、6個嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提升改造100所農(nóng)村幸福院。

2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2024 年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)包括：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 5.5%、7%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要聚焦六個方面工作：

聚焦做強實體經(jīng)濟，筑牢綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加快綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”。力爭國家、省級科技計劃項目立項100個以上，全市新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)60家以上，新認(rèn)定科技小巨人企業(yè)20家以上。做優(yōu)做強綠色產(chǎn)業(yè)。全力推進187項、總投資904億元綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，力爭全年完成投資220億元。力爭全市“五個一”綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重30%以上。加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米以上，持續(xù)推動全市9個省級工業(yè)園區(qū)、6個省級以下工業(yè)平臺共 47 項、總投資 401 億元的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

聚焦深化改革開放，激發(fā)綠色高質(zhì)量發(fā)展活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建成市級營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)平臺，做深政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”，鞏固提升“一件事”改革成效，優(yōu)化升級惠企政策“免申即享”平臺。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，進一步健全完善“企呼我應(yīng)”服務(wù)、“企業(yè)家下午茶、晚餐會”和掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)等機制。推動民營經(jīng)濟做優(yōu)做強。實施培優(yōu)扶強龍頭企業(yè)行動計劃，力爭新培育省級龍頭企業(yè)2家以上。推進省級金融改革試驗區(qū)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施國企改革深化提升行動。促進南臺融合發(fā)展。深化南平生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作，全面推進社會融合、經(jīng)濟融合、情感融合。

聚焦區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建綠色高質(zhì)量發(fā)展格局。推進城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升。推動全國文明城市創(chuàng)建，開工建設(shè)保障性租賃住房722套、老舊小區(qū)12.2萬戶。全面開展新一輪城市體檢。啟動全域海綿城市建設(shè)，加強海綿城市CIM平臺成果運用。全力推進鄉(xiāng)村振興。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積281.1萬畝。積極推廣“五節(jié)一循環(huán)”技術(shù)模式，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展，突出“一帶三沿、百村示范、千村推進”，深入開展“到南平去、助鄉(xiāng)村興”活動。持續(xù)深化區(qū)域協(xié)作。加強與閩浙贛皖、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、福州都市圈各地市的交流合作，探索建立生產(chǎn)基地在南平，設(shè)計、研發(fā)、營銷在福州、廈門等地的“科創(chuàng)飛地”。

聚焦擴投資促消費，增強綠色高質(zhì)量發(fā)展后勁。加快重大項目建設(shè)。持續(xù)深化開展“大比拼”重大項目攻堅行動，年度計劃安排重點項目493項、年度計劃投資530億元以上。積極優(yōu)結(jié)構(gòu)擴投資。持續(xù)推進特別國債增發(fā)項目加快實施，做好新增中央投資項目準(zhǔn)備工作。提升項目謀劃質(zhì)量。力爭新謀劃重大項目300項以上。強化對外招商引資。充分發(fā)揮我市異地知名鄉(xiāng)賢、龍頭企業(yè)家等作用，對接“專精特新”、龍頭企業(yè)精準(zhǔn)招商。深化“一把手”招強培優(yōu)攻堅行動，正式簽約總投資2億元以上項目70個。全面激活消費市場。開展各類賽事活動300場次以上。高質(zhì)量辦好武夷山茶博會、竹博會。

聚焦美麗南平建設(shè)，繪就綠色高質(zhì)量發(fā)展底色。強化生態(tài)保護與修復(fù)。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，壓緊壓實河湖長“巡河交水”制、林長“巡山交樹”制。推進閩江流域水環(huán)境綜合整治、尾礦庫環(huán)境整治，強化固廢危廢醫(yī)廢利用處置，因地制宜提升農(nóng)村污水處理水平。扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。以國家碳計量中心（福建）正式落地南平和開展國家林業(yè)碳匯試點為契機，開辟雙碳產(chǎn)業(yè)鏈新賽道。積極爭取列入全國“以竹代塑”應(yīng)用推廣示范、碳達峰試點城市和試點園區(qū)。持續(xù)深化全省綠色發(fā)展機制創(chuàng)新集成改革試點，加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。創(chuàng)新推動環(huán)帶建設(shè)。完善環(huán)帶基礎(chǔ)設(shè)施，做好展示點建設(shè)，加快“1＋3”規(guī)劃、國際設(shè)計創(chuàng)意大賽成果轉(zhuǎn)化。

聚焦民生福祉保障，共享綠色高質(zhì)量發(fā)展成果。弘揚傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深化與重要文化機構(gòu)、科研院所及歷史文化名城的交流合作，積極構(gòu)建“大武夷文化旅游圈”。著力提升辦學(xué)質(zhì)量。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，深入實施南平市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃和行動計劃，加快推進教師隊伍建設(shè)。推進健康南平建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全“4＋N”全民健康網(wǎng)格化服務(wù)體系，進一步推進分級診療制度建設(shè)。著力提升就業(yè)質(zhì)量。優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)工穩(wěn)崗政策措施，深化零工市場建設(shè)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大根治欠薪工作力度，強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

（本報記者 整理）