近期，《中國(guó)人才》期刊第6期刊發(fā)南平市深入推進(jìn)科技特派員制度經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下。

福建南平：“科特派”之花綻放時(shí)代異彩

3月21日至23日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)培訓(xùn)班，在全國(guó)骨干科技特派員培訓(xùn)基地福建省南平市舉辦。為期三天的培訓(xùn)中，來自全國(guó)各地的學(xué)員們還走進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌科特派示范帶——燕子窠生態(tài)茶園，見證科技特派員如何讓農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”，讓科技“長(zhǎng)”在泥土里、作用于田野間。

2023年3月，國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)培訓(xùn)班在南平舉辦

發(fā)端于福建南平的科技特派員制度，是一項(xiàng)重要的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新。2021年3月，習(xí)近平總書記到南平武夷山燕子窠生態(tài)茶園示范基地考察時(shí)作出重要指示，“要很好總結(jié)科技特派員制度經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加以完善、鞏固、堅(jiān)持；要深入推進(jìn)科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上?！?/p>

20多年來，福建南平牢記囑托、感恩奮進(jìn)，不斷推進(jìn)科特派制度與時(shí)俱進(jìn)，致力為科特派工作提供更多“南平經(jīng)驗(yàn)”——成功發(fā)布福建省首個(gè)科特派服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完成首個(gè)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)編制工作；首個(gè)全國(guó)骨干科技特派員培訓(xùn)基地成功落地；成功舉辦首屆科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推進(jìn)實(shí)施研發(fā)和推廣項(xiàng)目96項(xiàng)；舉辦首屆“才聚武夷”人才峰會(huì)，實(shí)行“揭榜掛帥”項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施4個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；創(chuàng)新建立13家科特派專家工作站；率先創(chuàng)立并實(shí)施科特派利益共同體備案機(jī)制被寫入福建省委、省政府文件，在全省推廣應(yīng)用……

堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)化提升相結(jié)合，

推動(dòng)科技特派員隊(duì)伍服務(wù)管理向規(guī)范化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變

提出“打造科技助力鄉(xiāng)村振興的‘樣板’”目標(biāo)，制定《新時(shí)代深入推進(jìn)科技特派員制度三年行動(dòng)計(jì)劃》，更加注重以服務(wù)實(shí)效為導(dǎo)向，探索建立社會(huì)認(rèn)可的科技特派員評(píng)價(jià)機(jī)制，加快建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)管理架構(gòu)。各縣（市、區(qū)）均成立科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“月度專題研究、季度現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、年度績(jī)效考評(píng)”的聯(lián)席會(huì)議制度。搭建市級(jí)科特派辦公室、縣級(jí)科特派服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科特派工作站、村科特派工作室四級(jí)架構(gòu)，推動(dòng)制定《科技特派員管理服務(wù)細(xì)則》。探索創(chuàng)新從政府機(jī)關(guān)單位向縣（市、區(qū)）及三大組團(tuán)選派科技特派員團(tuán)長(zhǎng)13人、從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣級(jí)工業(yè)園區(qū)自有力量擇優(yōu)選派科特派聯(lián)絡(luò)員152人、從農(nóng)村種養(yǎng)大戶、技術(shù)能人、返鄉(xiāng)青年擇優(yōu)選認(rèn)鄉(xiāng)土科特派推廣員500人。

建立科學(xué)合理的科技特派員工作考核評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮綠色考評(píng)的“指揮棒”作用，設(shè)立基礎(chǔ)工作和創(chuàng)新激勵(lì)兩大模塊，激發(fā)各縣（市、區(qū)）科技特派員工作既練好“基本功”，又積極探索“新招式”。同時(shí)，通過讓科技特派員帶著項(xiàng)目下基層，實(shí)行“事前立項(xiàng)、事中監(jiān)控、事后驗(yàn)收”的項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科特派服務(wù)實(shí)效的數(shù)據(jù)化、可視化、可追溯，建立科技特派員全流程閉環(huán)的服務(wù)考評(píng)體系，有效解決了科特派派出后難管、失管，年終考核難量化、難比較等問題。

堅(jiān)持創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，

推動(dòng)科技特派員從點(diǎn)位技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變

聚焦南平市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，摸清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和共性技術(shù)難題，“靶向”促進(jìn)人才、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)等創(chuàng)新要素系統(tǒng)集成，創(chuàng)新建立13家科特派專家工作站，推動(dòng)服務(wù)從一產(chǎn)向生產(chǎn)、加工、流通、銷售、品牌等寬領(lǐng)域、全要素拓展。

在2022年“才聚武夷”人才峰會(huì)上，對(duì)三茶、木、食品、碳匯等領(lǐng)域新建的13家科特派院士專家工作站進(jìn)行授牌

堅(jiān)持高端科技團(tuán)隊(duì)與鄉(xiāng)土人才相結(jié)合，

推動(dòng)從個(gè)人技術(shù)服務(wù)向團(tuán)隊(duì)整體服務(wù)轉(zhuǎn)變

為“讓科技特派員把論文寫在田野大地上”，探索高端科技團(tuán)隊(duì)抓“研發(fā)”，鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍抓“推廣”的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增、農(nóng)民致富。

抓好“引”和“培”，創(chuàng)新更“有力”。探索建立政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)的多元化產(chǎn)才融合新模式，首次實(shí)行“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目，創(chuàng)新建立科特派專家工作站，推動(dòng)“項(xiàng)目+平臺(tái)+人才”賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，持續(xù)提升資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，以項(xiàng)目為抓手打破本地企業(yè)、省內(nèi)外高?？蒲性核g的技術(shù)交流壁壘，加快培育一批本土科研力量。

抓好精準(zhǔn)對(duì)接，服務(wù)更“有效”。舉辦科技特派員團(tuán)隊(duì)技術(shù)成果推介會(huì)，把成果拿出來“曬一曬”，和群眾需要“對(duì)一對(duì)”，遴選優(yōu)秀科技特派員團(tuán)隊(duì)16個(gè)，面向全市采取“菜單課程、按需收看”的方式宣介新品種新技術(shù)。

抓好引領(lǐng)示范，群眾更“有感”。在全國(guó)范圍首創(chuàng)鄉(xiāng)土科特派隊(duì)伍，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽專項(xiàng)支持一批優(yōu)秀推廣項(xiàng)目，建設(shè)一批實(shí)用技術(shù)示范基地。同時(shí)，充分利用科特派人才資源，在基層“面對(duì)面”“手把手”培育一批本土優(yōu)秀人才，充分釋放農(nóng)村“鄰居”效應(yīng)，打通科特派服務(wù)“三農(nóng)”的最后一公里，真正實(shí)現(xiàn)做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民賺。

堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，

推動(dòng)由被動(dòng)激勵(lì)向主動(dòng)利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變

探索從源頭破解體制內(nèi)科技特派員建立利益共同體存在的政策梗阻問題，整合“政策+項(xiàng)目+金融服務(wù)包”，促進(jìn)利益共同體從政府推動(dòng)向市場(chǎng)行為轉(zhuǎn)變，推動(dòng)更多科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)得利、科特派收益、社會(huì)發(fā)展。

政策引導(dǎo)。結(jié)合第十二批市級(jí)科特派選認(rèn)工作，按20%比例從非公渠道選認(rèn)綜合服務(wù)類科技特派員，鼓勵(lì)建立利益共同體。在出臺(tái)措施文件、考評(píng)辦法中細(xì)化科技特派員建立利益共同體相關(guān)要求和備案制度，大力宣傳利益共同體典型，營(yíng)造良好的科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，全市共完成利益共同體備案262個(gè)。

項(xiàng)目支持。在省、市、縣科技計(jì)劃項(xiàng)目推薦申報(bào)、策劃推進(jìn)、審核評(píng)價(jià)過程中，對(duì)于科特派利益共體參與的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持、傾斜加分，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽重獎(jiǎng)利益共同體引領(lǐng)典型5個(gè)，支持利益共同體參與研發(fā)和推廣項(xiàng)目10個(gè)。

金融支撐。用好科特派保險(xiǎn)、貸款、風(fēng)投等金融產(chǎn)品，大力支持科特派利益共同體創(chuàng)建、運(yùn)作和發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“科特貸”迭代創(chuàng)新，整合市財(cái)政資金，與銀行、擔(dān)保公司合作，疊加支農(nóng)再貸款、綠色金融等政策，建立4000萬規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，推出“雙增信、雙降低”（技術(shù)服務(wù)增信、資金池增信，降低門檻、降低利率）科特貸金融產(chǎn)品，全年實(shí)現(xiàn)放貸4.55億元。