南平是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村改革與全市改革之間的關(guān)系是無(wú)法割裂的。市委六屆七次全會(huì)對(duì)健全區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，明確了農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù)，為新征程上推進(jìn)農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)。如何讓這些改革措施落地見(jiàn)效？日前，南平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)戴樹(shù)彪接受了采訪。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展成效顯著

問(wèn)：新時(shí)代新征程上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在全面深化改革中有哪些亮點(diǎn)成效？

答：農(nóng)為邦本，本固邦寧。近年來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牢牢守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。2023年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰為“全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)集體”，被南平市委、市政府表彰為南平市“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)先進(jìn)集體。

新時(shí)代新征程上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在全面深化改革中取得顯著成效。

一是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。2023年全市糧食播種面積281.94萬(wàn)畝，油料播種面積完成11.8萬(wàn)畝，糧食總面積和總產(chǎn)量保持全省第一，油料面積增量和增幅位列全省第一?！安嘶@子”產(chǎn)品供應(yīng)充裕，全年蔬菜總產(chǎn)量164萬(wàn)噸，水果總產(chǎn)量44萬(wàn)噸，食用菌產(chǎn)量70.15萬(wàn)噸（鮮重），能繁母豬正常保有量11萬(wàn)頭，奶牛產(chǎn)量增長(zhǎng)21.23%，肉雞出欄增長(zhǎng)5.41%，禽蛋增長(zhǎng)6.19%。

二是農(nóng)業(yè)科技裝備支撐穩(wěn)步增強(qiáng)。2023年新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.5萬(wàn)畝。補(bǔ)貼15198戶農(nóng)戶購(gòu)置農(nóng)機(jī)32633臺(tái)（套）、資金1.027億元，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)77.4%，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)82%。今年上半年全市農(nóng)作物新品種試驗(yàn)項(xiàng)目20個(gè)、試驗(yàn)新品種271個(gè)。我市圣農(nóng)集團(tuán)向外推廣“圣澤901”種雞533.97萬(wàn)套，其向坦桑尼亞銷售“圣澤901”父母代3500套，標(biāo)志著“圣澤901”進(jìn)軍國(guó)際種雞市場(chǎng)。

三是脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。全市5個(gè)原省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、346個(gè)脫貧村以及建檔立卡脫貧人口52086人脫貧成果有效鞏固拓展。今年上半年，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金2076.5萬(wàn)元，扶持8794戶脫貧戶自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)；指導(dǎo)幫助2.38萬(wàn)個(gè)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，其中發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金815.24萬(wàn)元，通過(guò)公益性崗位兜底安置市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的脫貧人口困難人員1395人。全市無(wú)致貧返貧現(xiàn)象。

四是全域綠色發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。深化推廣“五節(jié)一循環(huán)”技術(shù)集成模式，編撰完成《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專集》，邵武《實(shí)施綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，探索糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)新模式》入選2023年全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例。2023年整市域創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)進(jìn)展評(píng)估第一。全市累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志765個(gè)，延平蔬菜、邵武茶葉、武夷山竹筍、建甌竹筍、順昌柑橘、浦城水稻、松溪茶葉、政和茶葉等8個(gè)縣（市、區(qū)）成功榮獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)創(chuàng)建“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，占全省的42.11%，數(shù)量最多。

五是“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展碩果累累。福建武夷巖茶文化系統(tǒng)成功入選第七批“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”名單，武夷山茶文化入選首屆中國(guó)群眾文化品牌案例。深入推進(jìn)綠色生態(tài)茶園建設(shè)，積極推進(jìn)中國(guó)武夷山茶樹(shù)種質(zhì)資源圃等“1+N”種質(zhì)資源圃建設(shè)，“矮腳烏龍”茶樹(shù)品種通過(guò)國(guó)家非主要農(nóng)作物新品種登記。全省首個(gè)具備交易所業(yè)務(wù)功能的茶葉交易平臺(tái)“福建武夷國(guó)際茶葉交易中心”獲批設(shè)立?！拔湟纳剿げ杩臻g”全國(guó)拓展布局174個(gè)。2023年全年實(shí)現(xiàn)毛茶總產(chǎn)量9.8萬(wàn)噸、比增8.9%，毛茶總產(chǎn)值52.8億元、比增6.7%，茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)445.1億元、比增8.4%。武夷巖茶、武夷紅茶、政和白茶、東峰矮腳烏龍、北苑貢茶、政和工夫等6個(gè)品牌榮登2023中國(guó)區(qū)域品牌（地理標(biāo)志）價(jià)值百?gòu)?qiáng)榜，數(shù)量居全省首位。

六是和美鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)增效。深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村居品質(zhì)提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、人才引進(jìn)培育、鄉(xiāng)村治理提效等“五大行動(dòng)”，逐步構(gòu)建“一帶三沿、百村示范、千村推進(jìn)”南平鄉(xiāng)村振興新格局。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)99.04%，每個(gè)行政村至少建成1座水沖式公廁，廁所糞污處理或資源化利用覆蓋所有行政村，農(nóng)村生活污水提升治理率79.69%，全市垃圾治理常態(tài)化機(jī)制行政村已全覆蓋。

以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

問(wèn)：市委全會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革作出哪些重要部署？如何理解這些改革部署的重要意義？

答：市委六屆七次全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南平實(shí)踐作出戰(zhàn)略部署，明確了“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”“深化土地制度改革”“健全推進(jìn)‘三茶’統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制”等改革任務(wù)，為新征程上推進(jìn)農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)。

首先，體現(xiàn)了整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。全會(huì)將進(jìn)一步深化農(nóng)村改革置于健全區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的整體框架下，充分體現(xiàn)了市委對(duì)于把城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理念貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程廣領(lǐng)域的高度重視。

其次，體現(xiàn)了全面深化農(nóng)村改革是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要法寶。全會(huì)以改革促發(fā)展，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，持續(xù)深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，能夠推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素活力。

最后，體現(xiàn)了改革是滿足人民對(duì)美好生活的向往內(nèi)在要求。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，關(guān)鍵是縮小城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距。改革的最終目的是要保障和發(fā)展農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益，市委部署的改革事項(xiàng)都是為了更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益。

錨定目標(biāo)打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗

問(wèn)：如何推進(jìn)落實(shí)，讓這些改革措施落地見(jiàn)效？

答：下階段，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將貫徹落實(shí)市委全會(huì)部署要求，聚焦重點(diǎn)、聚合力量，采取更加務(wù)實(shí)的措施辦法，確保改革有力有效推進(jìn)。

聚焦“兩條底線”，保穩(wěn)“三農(nóng)”基本盤(pán)。一是嚴(yán)守糧食安全底線。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)糧增產(chǎn)各項(xiàng)政策，持續(xù)提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平。二是牢固樹(shù)立大食物觀。統(tǒng)籌抓好果茶菜菌、肉蛋奶魚(yú)等生產(chǎn)，持續(xù)保障重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給；加快推動(dòng)浦城、邵武爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)水稻制種基地，推動(dòng)果茶菜菌等經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步增長(zhǎng)，加大豬蛋奶等產(chǎn)能調(diào)控和示范，助力一產(chǎn)增長(zhǎng)。三是守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，有效落實(shí)新時(shí)代“山海協(xié)作”，以促產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)作為脫貧地區(qū)、脫貧人口增收主要抓手助力穩(wěn)定增收。

聚焦綠色發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章。一是持續(xù)打造綠色基地。加快綠色食品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快推動(dòng)建陽(yáng)區(qū)、光澤縣創(chuàng)建“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，確保域內(nèi)十縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”批準(zhǔn)創(chuàng)建。二是大力推進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌。聚焦茶空間、茶莊園、茶博苑、茶交所、茶博會(huì)等重點(diǎn)，按照“兩達(dá)標(biāo)”“三有”綠色生態(tài)茶園建設(shè)要求，扎實(shí)開(kāi)展茶園“體檢”，推動(dòng)各地加強(qiáng)茶莊園建設(shè)用地保障，支持鼓勵(lì)規(guī)上茶葉企業(yè)落地延鏈補(bǔ)新項(xiàng)目，推動(dòng)茶全產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)。三是全鏈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦“五個(gè)一”生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“鏈長(zhǎng)＋鏈主＋專班”模式，持續(xù)做強(qiáng)茶葉、肉雞等重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，在梳理培育好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，聚焦全域旅游，結(jié)合推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興公司”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)培育，打造“后備箱”經(jīng)濟(jì)，做活“土特產(chǎn)”文章。

聚焦“千萬(wàn)工程”，縱深推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，按照“一帶三沿、百村示范、千村推進(jìn)”發(fā)展方向，加快推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升，引導(dǎo)財(cái)力、物力、精力重點(diǎn)向“一帶三沿”方向上傾斜，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是深化人居環(huán)境整治提升。堅(jiān)持“全域化、常態(tài)化”推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大村莊公共空間整治力度，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位清潔整治，推進(jìn)村莊清潔標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，強(qiáng)化群眾參與，有效提升村容村貌。三是全面推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)“一規(guī)劃、一導(dǎo)則、一方向、一機(jī)制”工作舉措。持續(xù)推進(jìn)“一帶三沿”重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)。完善提升2024年度縣級(jí)黨政主官牽頭抓的和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，接續(xù)謀劃好2025年度縣級(jí)黨政主官“1+1”建設(shè)工作，打好南平鄉(xiāng)村全面振興的漂亮仗。

作者：□陳建國(guó) 吳成駿