紀(jì)法課堂|領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜時(shí)黨員干部隨禮或幫忙等是否構(gòu)成違紀(jì)的權(quán)威答疑
2023年版《黨紀(jì)處分條例》第94條、100條是對(duì)黨員操辦婚喪喜慶事宜中違紀(jì)行為的處分規(guī)定,如何正確理解這項(xiàng)內(nèi)容,以下內(nèi)容僅供參考:
一、中央紀(jì)委法規(guī)室的答疑
本條將原《條例》第81條第一款(2023年版《條例》第100條)“利用職務(wù)上的便利”修改為“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響”,重在強(qiáng)調(diào),除利用職權(quán)以外,利用職務(wù)所形成的影響操辦婚喪喜慶事宜也是禁止的,以體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。具體來(lái)說(shuō),本條對(duì)黨員操辦婚喪喜慶事宜中的三類(lèi)違紀(jì)行為作出了處分規(guī)定:
1、利用職權(quán)或職務(wù)影響操辦婚喪喜慶事宜,在社會(huì)上造成不良影響的。此類(lèi)行為無(wú)論是否大操大辦,也無(wú)論是否收送禮金,只要該婚喪喜慶事宜是黨員利用職權(quán)或職務(wù)影響操辦的,如:使用管理服務(wù)對(duì)象的人力、物力,并且在社會(huì)上造成不良影響;
2、借操辦婚喪喜慶事宜之機(jī)斂財(cái)?shù)?。其主要表現(xiàn)形式是行為人通過(guò)較大規(guī)模或者多次請(qǐng)客等形式,在操辦婚喪喜慶事宜中收取較大數(shù)額禮金;
3、在操辦婚喪喜慶事宜中,有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為的。如因操辦婚喪喜慶事宜,干擾和妨礙正常的生產(chǎn)、生活、工作、營(yíng)業(yè)、教學(xué)、科研、交通秩序和其他正常秩序的,或者有造成人員傷亡或者其他重大事故的,等等。
二、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)的有關(guān)解讀
領(lǐng)導(dǎo)干部家里辦紅白喜事,作為下屬,可不可以在非工作時(shí)間(非值班時(shí)間),去幫忙、招呼客人?按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗隨禮,行嗎?
首先,關(guān)于下屬非工作時(shí)間(非值班時(shí)間)“去幫忙、招呼客人”沒(méi)有禁止性規(guī)定。但是對(duì)于那些明知領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜,仍“去幫忙、招呼客人”,造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予批評(píng)教育或者紀(jì)律處分。
其次,由于下屬屬于領(lǐng)導(dǎo)干部的管理對(duì)象,領(lǐng)導(dǎo)干部如果收受了下屬贈(zèng)送的禮品、禮金或者消費(fèi)卡,即構(gòu)成《條例》第83條第一款規(guī)定的違紀(jì)行為;下屬如果給領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送禮品、禮金或者消費(fèi)卡,違反《條例》第84條規(guī)定,情節(jié)較輕的,黨組織可以給予批評(píng)教育;情節(jié)較重的,應(yīng)當(dāng)依照第84條的規(guī)定予以處理。
三、相關(guān)省份的做法
以湖北省為例,2014年5月22日湖北省紀(jì)委制定了《關(guān)于黨員干部大辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督檢查辦法》,2015年6月16日湖北省紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化大辦婚喪喜慶事宜專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》,要求全省各級(jí)黨員干部要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí),強(qiáng)化自我約束,嚴(yán)格做到“八不準(zhǔn)”:
1、不準(zhǔn)大辦婚喪喜慶、生日祝壽、就學(xué)出國(guó)、就業(yè)入伍、喬遷履新等事宜,確需操辦的必須嚴(yán)格控制在親戚范圍內(nèi);2、不準(zhǔn)利用婚喪喜慶事宜,收受親戚以外人員的禮品和禮金;3、不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利和影響用公款、公物和本單位或者有業(yè)務(wù)往來(lái)單位的賓館、飯店、招待所、食堂操辦婚喪喜慶事宜;4、不準(zhǔn)動(dòng)用本單位、下屬以及有利害關(guān)系單位的公務(wù)用車(chē)參與操辦婚喪喜慶事宜;5、不準(zhǔn)分批次、多地點(diǎn)或者采取“化整為零”的方式操辦婚喪喜慶事宜;6、不準(zhǔn)擔(dān)任親戚之外的婚慶主婚、證婚、司儀;7、不準(zhǔn)參與親戚之外的婚慶迎賓、敬酒等活動(dòng);8、不準(zhǔn)在操辦婚喪喜慶事宜過(guò)程中聚眾賭博、搞封建迷信活動(dòng)或者有其他妨害社會(huì)管理秩序的行為。
上述“八不準(zhǔn)”同樣是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的執(zhí)紀(jì)依據(jù)。
此外,湖北省紀(jì)委《關(guān)于黨員干部大辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督檢查辦法》第五條對(duì)操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告制度作出了明確的規(guī)定:1、鄉(xiāng)(科)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜應(yīng)當(dāng)履行報(bào)告制度;2、報(bào)告的內(nèi)容為所辦事宜與本人的關(guān)系、時(shí)間、地點(diǎn)、邀請(qǐng)對(duì)象的范圍及規(guī)模、有關(guān)承諾等;3、報(bào)告經(jīng)本人簽字后一式三份,分別送本單位黨組織和同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織(人事)部門(mén)。黨政主要負(fù)責(zé)人操辦婚喪喜慶事宜的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門(mén)報(bào)告。
最后應(yīng)當(dāng)指出,禁止黨員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜,或借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益的行為,并不是禁止傳統(tǒng)民俗。只要注意黨員,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象,注意可能在群眾中造成的不良影響,搞簡(jiǎn)樸、正常的婚喪喜慶事宜,一樣體現(xiàn)傳統(tǒng)民俗。
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