新華社北京11月24日電（記者高敬）《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍。

2021年7月，以發(fā)電行業(yè)為突破口，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易。今年3月，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)首次擴(kuò)圍，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理。

日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2024、2025年度全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)配額總量和分配方案》，這是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)圍工作的重要部署安排。方案發(fā)布后，生態(tài)環(huán)境部門將下發(fā)2024年度配額，重點(diǎn)排放單位將于年內(nèi)完成首次配額清繳。明年上半年，生態(tài)環(huán)境部門將下發(fā)2025年度預(yù)分配配額。重點(diǎn)排放單位應(yīng)在明年年底前完成2025年度配額清繳工作。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長夏應(yīng)顯表示，納入碳市場(chǎng)將有效推動(dòng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三個(gè)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，有效壓實(shí)企業(yè)的減排責(zé)任，為國家溫室氣體排放控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有效保障。

他還表示，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)圍將會(huì)驅(qū)動(dòng)更多企業(yè)通過有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能技改、提升管理效益等方式減少碳排放，進(jìn)而有效帶動(dòng)低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的研發(fā)和投資，為重點(diǎn)排放單位的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和資金保障。

瞄準(zhǔn)“雙碳”目標(biāo)，如何擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍？記者了解到，生態(tài)環(huán)境部已啟動(dòng)化工、石化、民航、造紙等行業(yè)擴(kuò)圍前期準(zhǔn)備工作。一是推進(jìn)歷史數(shù)據(jù)治理，為科學(xué)合理確定配額總量和分配方案奠定基礎(chǔ)。二是加快編制“一攬子”技術(shù)文件，為擴(kuò)圍工作做好技術(shù)保障。三是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，提升基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的保障能力。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)持“成熟一個(gè)、納入一個(gè)”的原則，根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、降碳減污貢獻(xiàn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、碳排放特征等，有序擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍和溫室氣體種類。在現(xiàn)有覆蓋范圍基礎(chǔ)上，將覆蓋范圍逐步擴(kuò)展至化工、石化、民航、造紙等行業(yè)。到2027年，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)。