商務(wù)部8日發(fā)布對(duì)加拿大反歧視調(diào)查裁決公告。經(jīng)調(diào)查，作出肯定性裁決，依法對(duì)加部分商品采取加征關(guān)稅的反歧視措施。這是我國(guó)首例反歧視調(diào)查，也是全球首例。

同日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告稱，自2025年3月20日起，對(duì)原產(chǎn)于加拿大的菜子油、油渣餅、豌豆加征100%關(guān)稅；對(duì)原產(chǎn)于加拿大的水產(chǎn)品、豬肉加征25%關(guān)稅。

“本次調(diào)查系中國(guó)首次運(yùn)用反歧視調(diào)查工具對(duì)外國(guó)（地區(qū)）對(duì)華歧視做法進(jìn)行調(diào)查并采取措施。近期，商務(wù)部依據(jù)法律授權(quán)，開(kāi)創(chuàng)性使用新的調(diào)查工具，體現(xiàn)了采取一切必要手段維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的決心?！敝袊?guó)國(guó)際投資促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)周曉燕說(shuō)。

調(diào)查緣何而起？相關(guān)法律授權(quán)何來(lái)？

加拿大政府宣布，自2024年10月1日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征100%關(guān)稅；自2024年10月22日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。此舉嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。對(duì)此，商務(wù)部依法運(yùn)用對(duì)外貿(mào)易調(diào)查工具，首次依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》授權(quán)，于2024年9月26日對(duì)加拿大開(kāi)啟首例反歧視調(diào)查。

“加拿大盲目跟風(fēng)美國(guó)，自己根本沒(méi)有做調(diào)查研究，極其主觀，極其惡意，肆無(wú)忌憚，是明顯的歧視性禁止和限制措施，我們發(fā)起‘反歧視調(diào)查’就是要采取合規(guī)合法的措施來(lái)捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。”商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)梁明說(shuō)。

周曉燕介紹，從國(guó)內(nèi)法律來(lái)看，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》相關(guān)規(guī)定，如其他國(guó)家或地區(qū)在貿(mào)易方面采取歧視性措施，可根據(jù)該法啟動(dòng)對(duì)外貿(mào)易調(diào)查，采取相應(yīng)措施，促使相關(guān)國(guó)家或地區(qū)重新審視直至取消其貿(mào)易限制措施。

其中第七條規(guī)定，任何國(guó)家或者地區(qū)在貿(mào)易方面對(duì)中華人民共和國(guó)采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施。

第三十六條規(guī)定，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門，為維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和執(zhí)行上述規(guī)定，可自行或會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門發(fā)起相關(guān)調(diào)查。

第三十七條規(guī)定，啟動(dòng)對(duì)外貿(mào)易調(diào)查，由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門發(fā)布公告。調(diào)查可以采取書(shū)面問(wèn)卷、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地調(diào)查、委托調(diào)查等方式進(jìn)行。國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出調(diào)查報(bào)告或者作出處理裁定，并發(fā)布公告。

從國(guó)際規(guī)則來(lái)看，世貿(mào)組織基本原則主要有“非歧視性”“公平貿(mào)易”和“透明度”。加方此舉嚴(yán)重違反世貿(mào)組織三個(gè)基本原則，公然挑釁國(guó)際貿(mào)易秩序。中方進(jìn)行反歧視調(diào)查并采取相應(yīng)措施既有國(guó)內(nèi)法上的合法性，也有國(guó)際法上的正當(dāng)性。

作為中國(guó)首例反歧視調(diào)查，詳細(xì)的調(diào)查情況如何？

商務(wù)部8日發(fā)布的公告附件長(zhǎng)達(dá)21頁(yè)，詳細(xì)介紹了本次調(diào)查的程序、被調(diào)查措施、被調(diào)查措施的歧視性分析、被調(diào)查措施的影響、反歧視措施建議、調(diào)查結(jié)論。

“有別于加方未經(jīng)調(diào)查即對(duì)自華部分進(jìn)口產(chǎn)品采取加征關(guān)稅限制措施，商務(wù)部是通過(guò)充分調(diào)查得出結(jié)論?！敝軙匝嗾f(shuō)，在本次調(diào)查中，商務(wù)部通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、接收評(píng)論意見(jiàn)等方式，收集了加政府及政商界官方文件及相關(guān)材料，統(tǒng)計(jì)了受加措施影響3大類205個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品情況及海關(guān)數(shù)據(jù)，調(diào)查了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)受影響情況，共5家商協(xié)會(huì)及165家國(guó)內(nèi)企業(yè)參與調(diào)查并提交評(píng)論意見(jiàn)和答卷。

記者從商務(wù)部獲悉，中方曾多次反對(duì)加方限制措施，加方不顧中方多次反對(duì)和勸阻，未經(jīng)調(diào)查，對(duì)自華進(jìn)口的相關(guān)電動(dòng)車輛、鋼鐵和鋁等產(chǎn)品采取歧視性限制措施，破壞雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擾亂正常貿(mào)易秩序。針對(duì)加方任意加征關(guān)稅的行為，商務(wù)部宣布采取相應(yīng)措施，最終對(duì)加部分進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施加征關(guān)稅的措施。

經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部認(rèn)為，加方被調(diào)查措施在政策目標(biāo)、程序設(shè)定、措施實(shí)施等方面存在明顯歧視性，加方措施構(gòu)成《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第七條規(guī)定的情形。商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方敦促加方立即糾正錯(cuò)誤做法，取消限制措施，消除不利影響。

商務(wù)部發(fā)布公告當(dāng)天，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)等六大商協(xié)會(huì)隨即發(fā)聲，表示堅(jiān)決支持商務(wù)部對(duì)加拿大反歧視調(diào)查裁定。

“通過(guò)此次調(diào)查，中國(guó)在貿(mào)易法領(lǐng)域建立起了反歧視調(diào)查制度，豐富了中國(guó)捍衛(wèi)國(guó)家權(quán)益和維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益的手段?！敝軙匝嗾f(shuō)。

（新華社北京3月8日電）